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浅谈企业实施全面预算管理存在的问题及对策

2020-06-06 350 上传者：管理员

摘要：随着日趋激烈发展的市场经济，企业管理方式不断变化，管理者在实际工作中加强了全面预算管理的力度，但仍然存在一定问题。本文针对企业预算管理的现状，从预算编制方法、管理机制、预算过程控制、预算考核制度入手对全面预算管理难点进行分析，并提出加强企业全面预算管理的对策，以期提高企业竞争力。

关键词：
企业经济
企业财务
全面预算管理
对策
难点
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一、企业全面预算的难点问题

(一)预算编制方法局限性大

加强企业内部优化是应对市场经济飞速发展、企业外部竞争激烈的出路之一。预算编制方法局限性大，企业全面预算管理难以取得较好成效，则阻碍了企业进行内部优化的脚步。企业预算编制方法不少，不过有相当一部分预算编制方法并未在企业内部得到合理运用。结合实际情况来看，尽管在某些时候增量预算方法适用性较差，但增量预算法仍旧是企业主要选择的预算编制方法。除此之外，企业单一使用某一种预算编制方法，也是预算编制方法局限性较大的体现之一。预算编制本身就极其复杂，当企业为图省事或者因能力不足只能采用某一种预算编制方法时，就可能出现预算编制方法不足的情况，导致预算不合理、科学性不足，各部门达到预算目标的积极性得不到调动。总之，预算编制方法直接关系着预算编制的质量，它是预算管理科学、高效开展的基础之一，针对预算编制方法局限性较大这一问题，企业必须加以重视。

(二)管理机制不够健全

管理机制不够健全主要体现在以下几方面:第一，尽管全面预算管理已经逐步在我国企业内普及开来，但仍有相当一部分企业未清晰认识到全面预算管理的内涵及意义，在未充分认清全面预算管理的情况下，相应管理机制自然漏洞连连难以得到健全;第二，在实行全面预算管理时企业管理层不具备丰富的管理经验，因此，企业管理层在推进全面预算管理、健全管理机制的过程中只能缓步探索;第三，全面预算管理组织缺位，在企业内未设立专业、独立的组织或机构，并由该组织或机构来负责、引导全面预算管理工作的开展，全面预算管理工作在很多时候仍旧只是企业财务部门的工作。另外，企业也未针对全面预算管理设置专门的岗位及人员，未对全面预算管理的职责、权限等进行明确，导致企业在开展全面预算管理工作时，存在责任推诿、监督缺位等情况。当管理机制不够健全时，全面预算管理相关工作很可能得不到高效落实，预算执行、考核等都只成为形式，此时，企业难以通过全面预算管理实现内部优化。

(三)预算过程控制问题

预算过程控制是企业实施全面预算管理的难点之一，也是全面预算管理能否取得较好成效的关键，导致预算过程控制出现问题的原因较多，较为常见的原因有:第一，企业对预算管理理解不足，在实施全面预算管理时将重点聚焦于预算编制、汇总与审批等环节，在一开始就忽略了预算过程控制，从而导致预算过程控制不到位、企业实施全面预算管理的整体效果较差;第二，企业没有针对预算过程控制建立对应的督导体系，使预算过程控制处于“缺少监管与引导”的状态，导致企业人员在预算执行过程中的行为得不到有效约束与规范，预算计划难以真真切切落到实处，企业实施全面预算管理变得毫无意义，资源浪费、资金另用等情况得不到有效遏制。除此之外，相关岗位设置不合理、岗位间不能有效互相监督等，同样会导致预算过程控制出现问题。结合上述分析来看，对预算过程控制中存在的问题加以应对，可从加强企业对全面预算管理的认识、提高企业对预算过程控制的重视以及针对预算过程控制建立对应的督导体系入手。

(四)预算考核制度问题

预算考核制度实施不到位是降低企业全面预算管理工作效率及质量的原因之一。第一，企业实施全面预算管理时，全面预算考核可对预算完成情况进行评价及考核，可发现预算执行中存在的偏差并帮助企业针对偏差进行分析。同时，通过考核结果，参与企业全面预算管理的相关人等的工作完成情况可得到较为清晰的呈现，此时，通过个人工作情况与利益挂钩，可提高相关人等的工作积极性，从而促进预算目标达成。第二，预算考核制度存在问题的常见表现有预算考核制度不完善，预算考核流于形式，考核结果客观性、公平性、公正性存疑，企业在结合考核结果进行奖惩时存在回避性等。当预算考核制度存在问题不能正常发挥其作用时，企业员工的积极性很可能遭受打击，使全面预算管理效果不佳、相关工作得不到高效完成，因此，企业在实施全面预算管理的过程中必须针对预算考核制度问题加以改进。

二、企业全面预算管理的优化对策

(一)规范预算编制方法

企业在进行全面预算管理时首先要规范预算编制方法。第一，参考同类型其他企业的预算编制方法，然后根据企业管理需要从多种预算编制方法中选取最适合企业当前情况的一种或多种预算编制方法。此时为保证预算编制方法的科学性，企业还可对外需求专业人士帮助，咨询专业人士意见，或者查阅相关文献及资料。第二，在实施全面预算管理、规范预算编制方法时，保证预算编制的全面性是重中之重，因此，企业在进行预算编制时采用的程序必须科学规范且符合自身实际情况。一般来说，企业在进行预算编制时涉及的程序有收集企业情况、编制并提交预算编制草案、审核、修改订正等，要得到科学、合理的预算编制方案，每一步程序都必须严格按照流程规范进行。第三，全面预算管理下，企业在预算编制的过程中必须结合外部政策及资源、企业经济业务优劣势及管理发展需求等。简言之，在进行预算编制时，企业必须全面考虑多项影响因素，然后再参考事先制定的战略目标，量化并制定出科学的预算目标。在考虑多项影响因素时，为防止企业忽略某些具有意义的影响因素，企业可基于自身生命周期与常见风险对影响因素进行统计梳理，然后根据统计梳理结果，将具有意义的影响因素一个个纳入预算编制考虑范围。

(二)建立健全的企业预算管理机制

在实施全面预算管理、建立健全企业预算管理机制时，企业必须先对内部控制制度、会计核算制度等基础制度进行完善。这是因为在基础制度完善之后，企业预算管理机制才能得到真正的健全。在建立健全企业预算管理机制的实际操作中，企业可从以下入手:第一，加强企业对全面预算管理的认识，使企业内相关人员尤其是主导全面预算管理工作开展的人员充分认清全面预算管理内涵及意义、掌握全面预算管理相关理论，以此为全面预算管理机制的建立夯实理论基础。第二，针对企业缺乏全面预算管理机制建设经验的情况，企业可多借鉴国内外企业全面预算管理机制建设成果，在借鉴他人的基础上结合企业自身情况及管理需求进行预算管理机制建设。第三，针对全面预算管理组织缺位，全面预算管理工作缺乏组织协调的情况，企业可结合自身条件、在成本不超过企业接受范围的情况下，设置专业的、具有一定独立的全面预算管理组织或机构，并对该组织或机构内的岗位、人员、职责、权限、利益等进行对应与明确，避免权责不清、全面预算管理工作得不到落实且难以追责的情况。同时并赋予该组织或机构一定监察、管理权利，由该机构来主要负责预算管理工作，协调企业内各个部门，确保全面预算管理能全面有效的落实，不沦落为形式。

(三)加强预算过程的监督并及时调整预算

加强预算过程监督并及时调整预算可使预算过程控制中存在的问题得到一定程度解决，在加强预算过程监督并调整预算时，企业可采取的做法有:第一，目前，多种信息技术被引入企业管理当中并取得了不错的管理成效，信息技术在预算管理中的应用也早有实践，企业可利用现代化技术来加强预算过程监督并及时调整预算，通过建立信息化共享平台等做法，消除企业内部存在的信息隔阂，实现各部门信息对流，使信息可在各个部门之间迅速、准确地传递，解决信息不对称问题，简化全面预算管理过程中的信息采集分析工作。既保证预算编制的科学性、合理性，又保证预算执行信息可得到及时传递与反馈，为企业调整预算打下良好信息基础，使全面预算管理真正做到全面、及时。第二，针对预算过程控制建立对应的督导体系，除了倚靠信息化共享平台便利使预算执行得到全过程监控外，企业还可通过提高执行人员对预算过程控制的重视程度、设立对应的监督岗位、加强预算调整审核机制的建设等，使预算执行效率与质量得到进一步提升，使每一次预算调整更加合理。

(四)完善全面预算的管理绩效评价

绩效评价是全面预算管理的重要一环，对当前全面预算管理来讲，它是企业评价当前预算管理成效、找出预算管理问题的主要手段，对下一年度的预算管理来讲，它是企业提高预算管理水平的重要信息参考，由此可知，完善全面预算的管理绩效评价，可促进全面预算管理工作一一落实，促进全面预算管理效果提升。企业在完善全面预算的管理绩效评价时需要注意:第一，完善绩效评价指标体系，科学分配指标权重，在将预算目标完成情况当作主要评价指标的同时还要从执行人员工作态度等方面入手对全面预算管理情况进行评价;第二，加强绩效评价结果的运用，使绩效评价结果衔接企业内每个部门及人员的利益，做到设岗设级、奖罚分明，或者借鉴事业单位办法，在进行下一年度预算编制时考虑上一年度的预算执行情况，给予上一年度预算执行到位的部门一定优待以资鼓励，以此来调动企业内各部门及人员的积极性，使全面预算管理获得企业内员工支持，确保全面预算管理成效并促进管理目标达成。

三、结语

综上所述，在竞争激烈的环境下企业要稳步前进、持续发展，实行全面预算管理十分必要。在实行全面预算管理时，企业首先要认清全面预算管理的内涵、掌握全面预算管理相关理论。其次要重视全面预算管理，关注并分析其中的难点，解决难点、调整方向，制定出更符合自身企业的全面预算，运用科学的手段，借助大数据技术及相关信息平台支持，实现实时监控，保证预算目标的实现。

参考文献：

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