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浅议人口和计划生育统计工作中存在的问题与对策建议
摘要：随着当前我国经济的发展，城市人口和计划生育统计工作开始出现了新问题和新情况 。随着当前农业人口的转移流动，农村经济体制的转变，计划生育统计和人口统计工作变得困难。统计手段落后，工作不协调、不统一，统计数据不一致这是目前人口和计划生育统计各部门的现象。基于此，下文根据这些问题的出现，从自身工作经验出发，阐述了人口和计划生育统计的发展和意义，并对相关问题进行了分析研究，提出了如何做好人口和计划生育统计工作的建议。
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1、人口和计划生育统计工作的存在的问题
（1）统计方法不够灵活，统计渠道单一，统计指标体系陈旧，不适应人口和计划生育工作的发展要求。
（2）统计分析研究的不深不透，不能够为领导决策、指导工作提供准确的、全面的、有深度的、有价值的统计研究报告，特别对人口、经济、社会、资源、环境宏观决策缺乏研究，难以保证科学、协调发展观的落实[1]。
（3）人口目标管理考核难以促进基层工作。考核方法缺乏改革创新，一成不变，没有创意，难以促进基层把工作做快做深做细做透，基层工作应付考核多，为育龄群众服务少。
2、解决人口和计生统计工作问题的对策
2.1 做好人口和计划生育统计前的准备工作
在统计工作之前，要做的准备工作有以下几点：做好基层领导的思想宣传，使他们在思想上认识到人口与计划生育统计工作的重要性，这样在实际的工作中，他们才能够积极的组织人力、物力来配合统计工作的实施。于此同時各级领导要做好桥梁工作，负责做好统计人员与统计对象的沟通协调，以确保统计数据的真实有效性；组织专业的统计人才开展人口和计划生育统计工作，高水平的统计才能确保统计工作的质量，对于优秀的统计人员要给予一定的奖励以提高他们工作的主动性和积极性。同时对于业务不熟练的统计人员要加强组织培训，提高他们的工作能力；在人民群众做好宣传工作，因为人民群众是这项统计工作的被统计对象，调动他们的积极性，在统计时能够主动的把真实信息传递给统计人员，对于促进人口和计划生育的有效开展起着重大的作用。做好统计前的准备工作是为做好统计工作打下坚实的基础，因此要引起有关部门的高度重视[2]。
2.2 改变方法，科学统计
在人口和计划生育的统计过程中，要充分科学的界定统计指标。在我国的人口计生统计工作中，统计数据是从多个统计单位多个部门综合组织完成的，在各单位的统计过程中，统计范围，统计方向，统计方法，统计时间都不相同，这就使统计数据的结论产生了差异，比如人口计生部门统计的只是新生人口，而公安部门统计的是流动性人口或暂住人口，这就存在着数据重复统计的问题，所以统计方法上要部门间进行有效的沟通和科学的统计，确保数据的唯一和真实性。在统计过程中要改进统计的调查方法，就现阶段的社会人口情况来看，所采用的方法已不能适应现今社会发展的需要，我们必须改进统计方法，才能适应形势发展的需要，比如我们统计部门进行的人口普查、人口登记，人口计生部门的报表和公安部门的户籍登记制度等，虽然我们大量的基础数据要靠这些方法取得，但单纯靠这些渠道取得准确和全面的数据越来越困难。因为存在着“官出数字”的现象，存在着违法生育不敢报户口和报不到户口等复杂的情况，因而在原有的统计调查方法的基础上，再辅以其他方法作补充来获取信息和验证、调整经常性调查方法所取得的数据是非常必要的[3]。
2.3 拓宽人口统计收集渠道，使数据收集渠道多元化
目前，统计数据不实的问题普遍存在，如果跨省、跨区域综合评估，数据不实更加凸显。究其根本原因是我们的统计方法还是局限在计划经济体制下，适用于城乡人口相对稳定的环境。现实的情况是户籍制度、人事制度改革已逐渐弱化了对人口的束缚，人员在同一地不同单位流动、城乡之间流动，跨省、跨区域的流动已越来越频繁和复杂，再加上婚姻登记制度改革，流动人口生育原户籍掌握不详、不实在所难免，传统习惯和方法已经不适应形势的需要，基层的统计人员也有鞭长末及的感觉；其次，各地区相对于户籍地人口，对流动人口管理、宣传、服务等方面责任心不强，发展不平衡。那么，人口统计还是仅仅依靠最基层行政单位上报，必然落后于时代的步伐。流动人口报出生不仅存在一定程度的漏报，而且还存在着一定程度的重报，再加上户在人不在本地的人口出生，由于各种原因存在的瞒报、漏报，结果是统计数据不实的问题普遍存在。因此，有必要拓宽人口统计收集渠道，建立由计生、卫生、公安组成分工明确的人口统计收集体系，使数据收集渠道多元化，拾遗补漏，优势互补，从管理机制上堵住出生人口瞒漏报、重报的漏洞，提高统计数据的真实性，同时，也是人口统计数出一门，确保人口统计数据的严肃性需要。
人口和计划生育统计工作的有效开展对于控制人口有着很大的帮助，但是当前的统计中仍然面临着许多问题，相关部门和单位应该加强基层统计工作队伍的建设，增加对统计人员的培训，优化统计队伍，提高统计工作人员素质和待遇，同时也要加强信息化水平，提高统计工作的效率和质量，为我国相关决策提供准确依据。
参考文献：
[1]卢姗.关于提高基层人口与计划生育统计工作质量的方法[J].纳税,2018,12(27):249.
[2]张慧.基层人口及计划生育统计工作分析[J].纳税,2018,12(23):246+249.
[3]王玉芳.计划生育统计报表存在的不足及对策建议[J].现代经济信息,2017(24):84.
孙红梅.人口和计划生育统计工作的问题与对策[J].商品与质量,2019,(32):211.
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人口总量预测是对于量化分析特定区域电能需求的关键任务之一。WANG S J等通过扩展STIRPAT模型研究了广东省不同经济区的人口受教育程度及教育资源的质量与规模的分异对该地区的能源消耗量所产生的不同影响[8]；该文将广东省受教育人口分为珠三角区与非珠三角区，而缺乏对经济和教育相对欠发达区域的人口能耗与能源需求展开系统研究。
2024-08-13
在政策引导下，各地政府大力推进医保社商合作(郑秉文，2019)[5],即促进商业保险参与社会医保服务，这不仅可以提高社会基本医疗保险的运作效率，也会带动商业健康保险的普及，使家庭的社会基本医疗保险和商业健康保险逐步形成叠加互补。
2024-06-13
从1982年的“计划生育政策”到如今的“全面放开三孩政策”，政府一直高度重视我国人口出生率问题。据第七次全国人口普查主要数据显示，我国总和生育率已步入超低生育率水平行列，表明我国正面临由低生育风险所带来的一系列挑战。一方面，随着中国城市化发展的进程，人们生活节奏加快，房价上涨、教育成本增加等导致生育的社会成本增加；
2023-11-24
2021年2月习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣布，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部实现脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。脱贫摘帽不是终点，而是脱贫人口开始新生活、新奋斗的起点。2023年中央一号文件明确指出：“坚决守住不发生规模性返贫的底线。
2023-09-23
国家“十四五”规划纲要提出，要推动实现适度生育水平，减轻家庭生育、养育、教育的成本，释放生育政策的潜力。在第七次全国人口普查中，“三口之家”的传统模式改变，户均人口下降为2.62人，近10年的多孩政策让青少年比重回升，但同时生育率下降，说明多孩的边际效应递减。2003—2021年，我国处于20—39岁的育龄妇女占比下降。
2021-11-18
<正>目前,世界上老年人口最多的国家是中国[1]。根据我国民政部2010年发布的人口统计数据显示,老年人口的数量比例在2009年底达到约8.5%,数量高达1.13亿多人,比去年同期增长约3.22%。联合国结合全球人口的年龄比例制定出新的标准,新标准将"老龄化社会"定义为在一个地区的人口年龄分布比例中,65岁及以上该地区人口比率高于该地区总人口7%;比例高于14%被称为"深度老龄社会"。截至2019年年底,全国60岁以上老年人口达2.53亿,
2021-09-25
积极老龄化是指老年人能够参与经济、社会、精神、文化和相关公民活动的良好状态[1]。《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》也把积极老龄化列为衡量老年人生活质量和养老体系建设的重要指标[2]。我国农村地区老龄化程度和速度远高于城市[3],而且农村地区基础设施不完善、社会娱乐活动少，农村老年人存在“空巢”“留守”“独居”等社会问题。因此农村老年人的生活现状和生活质量越来越成为老龄事业关注的重点。
2021-09-17
GM(1,1)模型以及BP神经网络对于非线性数列变化的预测具有较好的适用性,但同时也存在一定的局限性。本文采用灰色GM(1,1))模型与人工神经网络相结合的方法,优化GM(1,1)预测模型,以1990—2017年江苏省常住人口总数为依据,对江苏省未来10年人口进行预测,为江苏省人口政策制定提供依据。
2021-09-10
随着国内社会经济得到了很好的发展，我国慢慢的进入到了人口老龄化时代。2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。对于国内社会产生了全方位且深层次影响。
2021-07-28
基于“中国知网”中的“文献”这一数据库，以“老有所为”为检索词，以“主题”为检索项，时间跨度截止至2020年12月31日，搜索获得关于“老有所为”的文献共744篇。剔除一些冗余的报纸、会议等资料后获得有效文献共计554篇。通过对有效研究文献数目的统计可以看出近四十年“老有所为”研究的发文情况及趋势。
2021-07-21我要评论
期刊名称：人口研究
期刊人气：1250
主管单位：中国人民共和国教育部
主办单位：中国人民大学
出版地方：北京
专业分类：社会
国际刊号：1000-6087
国内刊号：11-1489/C
邮发代号：2-250
创刊时间：1977年
发行周期：双月刊
期刊开本：16开
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2020-02-12
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