2019年3月18日，党中央召开以办好学校思想政治理论课为主题的座谈会，习近平总书记强调:“要坚持显性教育和隐性教育相统一，挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源。”[1]当下“课程思政”已从最初思想政治理论课的延伸探索，发展为高校加强和改进思想政治工作的重要抓手，理论与实践领域都发生了显著变化。自2014年起，“课程思政”正式走进大众视野，在认真研究高校思想政治工作的现实背景与历史机遇的基础上，国内许多高校相继开展了“课程思政”及传统思政课程改革，相关研究成果也日益丰硕起来。目前，学界对于“课程思政”和“思政课程”的含义界定及运行机制虽已基本形成共识，但对于如何协调好二者之间的关系并将“思政课程”与“课程思政”有机结合，探索二者协同育人的有效途径仍有待研究。基于此，本文试图进一步探讨“思政课程”与“课程思政”协同育人的困境与途径，并从提升认识、审视问题、优化实效等维度寻求形式与内容上的新突破，使“思政课程”和“课程思政”协作发挥出更好的整体效果。

一、新时代高校“课程思政”与“思政课程”协同育人的互动基础

“思政课程”，即思想政治理论课。思想政治教育是“指社会和社会群体用一定的思想观念、政治观点和道德规范，对社会成员进行有目的、有组织和有计划的影响，使他们形成一定社会所要求的思想品德的社会实践活动”[2]，是以人为作用对象的一项实践活动。而与之在词语构成上极为相似的“课程思政”的概念，最早由上海市委、市政府于2014年提出，意在将思想政治教育元素，包括思想政治教育的理论知识、价值理念以及精神追求等融入到各门课程中去，潜移默化地对学生的思想意识、行为举止产生影响。“思政课程”与“课程思政”以思想政治教育元素为链接纽带，核心内涵都是育人，育人的本质在于思想价值引领[3]，因此，将二者联动结合实现协同育人是具有一定基础的。

(一)“思政课程”与“课程思政”具有耦合的育人理论哲思

“课程思政”与“思政课程”虽在概念上不同，在授课过程中亦有不同侧重，但实际上二者具有耦合的育人理论哲思。理论上讲，“思政课程”与“课程思政”的核心内涵都是育人，以完善学生人格，培育德才兼备、全面发展的高素质人才为共同的育人目标，“有才无德”或“有德无才”皆不是“思政课程”与“课程思政”的育人思想，“才为德之资，德为才之帅”才是二者不谋而合的发展灵魂。2016年，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出:“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面”[4]，表明党和国家的教育事业归根结底要为中国特色社会主义建设服务，以培育社会主义建设者与接班人为目标。实现这一目标仅依靠“思政课程”远远不够，还需要构筑良好的思想政治氛围加以延伸，将学生的德育工作与人才培养工作自然紧密地融合，也就是“课程思政”的辅助。“课程思政”的产生与发展归根结底是致力于使各类课程皆可做到智德共栖，实现人才“双育”[5]，达到与“思政课程”同等的育人效果，“课程思政”理念的践行正是将两者辩证统一起来。因此，“思政课程”与“课程思政”二者之间具有合理的、自然的融合契机。

(二)“课程思政”与“思政课程”具有交叉的课程育人功能

高校“思政课程”主要是运用马克思主义和中国特色社会主义思想多角度、深层次、系统化指导学生的思想和行为，以实现提高学生综合素质的育人功能。“课程思政”在于将思想政治教育融入其他专业课程理论教育和实践中，潜移默化地影响、改善学生思想和行为。不管是作为具体的思想政治教育还是作为宏观的教育而言，它都与“思政课程”一样是为了实现立德树人的目标。二者的交叉点在于以青年马克思主义者培养工程为依托，思想政治教育元素为桥梁，从不同方式和角度引导学生学习马克思主义科学理论，达到育人功能的殊途同归。同时，两者育人功能的交叉，也有利于将科学理论融入到专业实践中去，让学生切身感受到马克思主义是能够指导当代中国实践的科学理论，提升学生的专业认同感、学习动力、学习兴趣，把政治认同、国家意识、文化自信、人格养成等思想政治教育导向与各类课程固有的知识、技能传授有机融合，最大限度地发挥出联通“课程思政”与“思政课程”的强大育人功能，实现显性教育与隐性教育的有机结合，引导学生把握好人生方向。

(三)“课程思政”与“思政课程”具有共同的育人时代契机

随着技术的不断发展，社会物质文明与精神文明不断丰富，人们的生活越发便利、需求日益多样，思想状况和行为方式也发生了深刻的变化，这使得原来的思想政治理论课程也就是“思政课程”出现了诸多不适配之处，无法满足时代发展需求，存在生硬灌输理论、教学模式单一、无法将社会新变化融入教材等问题。此外，针对当前高校中存在的大学生“混日子”、心理脆弱，思想政治教育与通识教育、其他专业教学衔接不够、共振不足等现象，亟待深入推进“课程思政”建设，形成课程整体育人效应。“课程思政”的发展既能够破解当前“思政课程”的困境，对传统思想政治理论课程进行反思，又是与时俱进的教育改革的创新实践，为社会输送高素质人才的有效途径。因此，当前的时代为“课程思政”与“思政课程”协同发展提供了有利契机。

二、新时代高校“思政课程”与“课程思政”协同育人的现实困境

随着教育事业的改革与发展，学生德育工作越来越受到重视，党中央多次强调学生的思想政治教育举足轻重，绝不能只关注专业知识成绩而忽视思想道德的培养。“思政课程”与“课程思政”协同育人是当前将二者自然结合的有效途径之一，但它的开展也面临着许多不容忽视的现实问题。

(一)“思政课程”与“课程思政”协同育人效果尚不明显

大数据时代，在信息技术的不断升级和网络无限延伸的背景下，数据与人们生活的各个方面紧密结合。大数据作为促进社会变革的领先信息技术，带来的变化不仅与人们生活习惯、行为习惯息息相关，更深入影响着多数大学生的思维方式。互联网普及带来的变化使学生的兴趣点、注意力也瞬息万变，来源广泛、类型多样、结构多元的信息资源，使得95后、00后大学生的视野更加开阔，见识更加广泛，同时学生的思维、情感、意识以及心理更为复杂多变。他们有自己独到的见解，追求个性化发展，单方面灌输的传统教学方式已难以满足学生多方面的发展需求，高校“思政课程”供给与需求之间的结构性矛盾日益凸显。

目前的“思政课程”在高校中还是多以纯理论灌输的方式为主，鲜有方式上的创新，加之学校收集学生信息的渠道少、速度慢、准确性不高，导致教师对学生的实际需求知之甚少，教授的思想政治理论脱离大学生实际生活和应用。近年来在“课程思政”的开展过程中，即使“思政课程”有一定程度的创新，相应地做出了一些调整，但总体上还是存在着难以实现二者的交融共振以发挥出最大育人效果，无法准确根据学生思想的变化有针对性地制定教育方案等问题，致使“思政课程”与“课程思政”协同育人的效果大打折扣。

(二)“思政课程”与“课程思政”协同育人队伍相互脱节

“要坚持教育者先受教育，让教师更好担当起学生健康成长指导者和引路人的责任。”[6]教育者在整个教育教学过程中的作用是至关重要的，一定要充分发挥教师这一关键主体的桥梁纽带作用，学生思想政治教育的工作不能一味推给思想政治工作队伍去执行，否则便会导致“思政课程”队伍与“课程思政”队伍在育人过程中相脱节。

在推行“思政课程”与“课程思政”协同育人的过程中，存在着大量专业课教师队伍“不懂思政”“不会思政”“不愿开展思政”的现象，认为术业有专攻，专心做好自己专业的相关内容就足够了。所以，要想让其他专业课教师自觉思考思想政治教育问题，研究如何把思想政治教育融入到自己的课程中是当前落实“课程思政”需要解决的重要课题。这要求专业课教师在彻底掌握自己的专业知识的同时还要挖掘背后可用的思政元素，深入浅出地对学生进行思想政治方面的教育。高校必须破解专业课教师“不懂思政”“不会思政”“不愿开展思政”的难题，切实把握好学生学习过程中“智”与“德”的关系，实现教书与育人相统一，防止在知识传播过程中出现思想政治教育与其他专业教学各行其是的现象。

(三)“思政课程”与“课程思政”协同育人机制有待完善

目前来看，“课程思政”成熟完备的运作体系尚未真正建立，加之“思政课程”的创新也在不断探索中，多种主客观因素的影响使得“思政课程”与“课程思政”协同育人机制还有待完善。

一是当前各高校对于“思政课程”与“课程思政”协同育人的思维还没有真正形成，更无法操作落实。二是“思政课程”与“课程思政”协同育人的机制比较粗糙，缺乏合理的机构设置，有些只是从各个部门抽取几个人简单地拼凑出来一个部门或将原有的某一部门改为“课程思政”与“思政课程”协同运行部门。在具体实践中，缺乏有效的、成规模的管理和运作体系，职责划分尚不明晰，出现问题之后，相关人员互相推诿责任，无法实现各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。

三、新时代高校“思政课程”与“课程思政”协同育人的实践路径

习近平总书记在2016年的全国高校思想政治工作中提出，“其他各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应”[4]。因此，在新时代条件下，理解和把握“思政课程”与“课程思政”开展的现实意义，积极探索解决“思政课程”与“课程思政”协同育人困境的实践路径，对于推动二者联动联通发挥最大育人效果，促进学生“德”与“智”同向同行发展具有十分重要的意义。

(一)以“思政课程”精髓驱动“课程思政”创新，提升协同育人联动效果

在社会大发展、文化大繁荣的时代背景下，“课程思政”的成长、发展离不开创新。以“思政课程”的精髓驱动“课程思政”创新，在各类专业课程中融入、整合“思政课程”资源，创新教学模式，互相学习，显著提升二者协同育人效果。

1．以“思政课程”教学元素融入“课程思政”教学内容

“课程思政”主要是在各类专业课程中融入思想政治元素，但这种元素不能仅是照本宣科、一成不变，生硬地灌输思想政治理论知识，而是要科学合理、实事求是地挖掘与传授思想政治教育元素。若只是将思想政治教育知识直接加在其他各类课程中，还是无法被学生真正理解、接受、运用。所以，要想自然合理地将“思政课程”教学元素融入“课程思政”教学内容，各专业课教师要对学生思想情况、实际需求以及可实践性和可操作性有充分的了解，把这些内容作为课程中的素材。在教授过程中，结合多样的形式与理论，化抽象为具体。如将提炼的专业知识或操作中所蕴含的价值内涵和精神追求融入课程讲授当中，一方面，可以增强学生对理论的实际认同感，使学生对学过的理论谨记在心，并融汇为自己的内在综合素质，转化为外在行为，在生活和实践中真正体现其价值。另一方面，能够让“高大上”的理论落到实地，在增长见识的同时，改变学生对“高大上”理论事不关己的思想，正确引导学生处理理想抱负与现实的关系，脚踏实地去行动。“思政课程”教学元素的融入能够逐渐打破学生对思想政治教育的刻板印象，切实在学习中有所收获，达到育人效果。

2．以“思政课程”教学资源促进“课程思政”资源整合

“思政课程”与“课程思政”的协同离不开各种学习资源整合、文化重组，挖掘思想政治教育的相关元素并发挥其最大效应，实现高校“思政课程”和“课程思政”协同育人的创新发展。以“思政课程”教学资源促进“课程思政”资源整合，首先，要对“思政课程”的教学资源进行分类。将“思政课程”的资源进行合理的分类，并结合“课程思政”的资源需求和实际拥有资源进行筛选整合，以实现资源的合理配置。其次，建立合理的资源共享模式。协同育人既要促进“思政课程”的创新，也要帮助“课程思政”持续向好发展，实现二者的双赢。所以，在厘清资源后，要建立稳定的、双方互利的资源共享模式，充分运用网络技术手段和人力资源进行信息与资源的共享，使“课程思政”相关教师掌握更具时效性，更贴近学生实际的教学资源。同时，也要引导“课程思政”相关教师在整合资源过程中注重挖掘与自身学科有关的思想政治教育元素，更加自觉、有效地把专业理论知识和理想信念教育、道德品格教育有机结合起来，降低寻找、筛选资源的成本，提高资源开发的利用率。

3．以“思政课程”教学模式拉动“课程思政”模式创新

思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程[1]。以“思政课程”教学模式拉动“课程思政”模式创新，首先，要充分发挥“思政课程”整合第一课堂与第二课堂的特征和独特优势，体现学科优势、专业优势和课程优势，为思想政治理论课与各类课程的深度整合提供资源和平台。其次，还可以将“思政课程”与移动网络相结合的教学模式循序渐进地推广到“课程思政”的开展过程中，推进师生之间随时随地的交流沟通，各类课程教师都能够及时了解和掌握学生的思想行为现状。再次，推动“课程思政”模式创新也要充分学习“思政课程”的魅力和优势，以学生喜闻乐见的话语方式和教学方式提升课程质量。例如在课程开展过程中增加与学生的互动，寓教于乐，让学生在轻松的氛围中感受理论知识的魅力，以提升思想政治教育内容的吸引力和感染力。另外，“思政课程”模式的创新点可以循序渐进地渗透在“课程思政”的开展过程中，以某些地方或某些课程为先锋实践，将好的成果逐步推行，以此来激发其他地方创新和改革的热情，促进各类课程主观能动性的发挥，加强彼此之间的合作，逐渐形成教学模式上的创新，进而促进大学生思想意识水平的提升。

(二)以“课程思政”队伍联结“思政课程”队伍，形成协同育人队伍合力

“课程思政”与“思政课程”的实施离不开教师这一关键主体的作用。以“课程思政”队伍联结“思政课程”队伍，并不是要改变专业课教师或思想政治教育课教师的本质，而是要把两支队伍凝聚起来，真正实现二者体制的融合、资源的整合和工作的配合[7]，突破两支队伍在教育教学上的壁垒，形成强大的协同育人队伍合力。

1．扩大“思政课程”队伍对“课程思政”队伍影响的辐射面

对于“课程思政”教师队伍而言，思想政治教育理论知识是超出自身专业知识领域的另一专业知识，许多教师不了解、不重视思想政治教育，或只是自己可以理解领会，但不知道如何将其与专业课程融合在一起，致使“课程思政”的计划与在其他课程中的现实开展存在“两张皮”现象。因此，要扩大“思政课程”教师队伍对“课程思政”队伍的影响，推动广大教师进一步强化育人意识，找准育人角度，提升育人能力，确保“课程思政”建设落地落实、见功见效。各高校以及各学院在推进“课程思政”的过程中，要结合学校、教师、课程的实际情况及教育发展方向统筹计划安排，通过会议、宣讲等形式加强“思政课程”与“课程思政”队伍之间的联系，促使各类课程教师既要有扎实的知识体系基础，还要有高超的能力将知识体系转化为教学体系[8]。同时也能够及时掌握最新的党和国家的相关政策、重要指示精神，提高对“课程思政”的基本认知，并在理解和领会思想政治知识过程中找到可以实施“课程思政”的点位，找到各专业课与思想政治理论的衔接点，掌握本专业背后可利用和挖掘的思政育人素材，在授课时自然地进行思想政治教育理论的渗透，实现专业授课中知识的传授与价值引导的有机统一，达到隐性“课程思政”目的[9]。同时，可以采取以点带面的方式，“思政课程”的教师先与各学院部分教师交流沟通、答疑解惑，帮助其提高思想政治理论知识以及在课程中融入知识的能力，再由这部分教师在学院内部逐步推进，扩大其影响覆盖面。“课程思政”队伍在“思政课程”教师的影响下，系统掌握、理解和认同所要授予的思想政治教育理论，才能主动地承担起建设“课程思政”的使命。

2．找准“思政课程”队伍与“课程思政”队伍建设的着力点

随着教学和课程改革的逐渐完善，教与学的角色被重新定位，原来以教师为中心的理念也逐渐转变为以学生为中心，所以“思政课程”队伍与“课程思政”队伍建设的着力点应以学生为关键点和切入点。学生作为高校思想政治教育的主体，是否能够主动地应答、选择与思考教学内容，是检验两支队伍的能力是否真正得到提升的标准。首先，无论是“思政课程”队伍，还是“课程思政”队伍都要提升发现学生思想动态，与学生沟通交流的能力。只有了解学生的思想状况、生活中的问题，与学生建立信任和沟通的桥梁，找到学生成长中的困难才能“对症下药”，根据具体情况有针对性地制定教学方案，将思想理论知识以较容易接受的形式传递给学生并使他们从心里认同，并牢记于心，才能真正达到育人的效果。同时，以育人为目标提高知识传授与价值引导相结合的能力，“思政课程”队伍与“课程思政”队伍无论怎样创新、变革都不能把教书和育人割裂开来，在知识传授过程中要注重正确的世界观、价值观的有机渗透。把培养全面发展的人作为二者协同育人的着力点，是将“思政课程”队伍与“课程思政”队伍建设好的关键。

3．打好“思政课程”队伍与“课程思政”队伍合作的组合拳

目前而言，高校教师的意识形态教育理念还有待改进，整个高校教师群体尚未形成参与“课程思政”的自觉和能力，必须动员高校全体教师从立德树人的战略高度重视人才的培养，促进“思政课程”队伍与“课程思政”队伍通力合作，转变重知识学习而轻道德培养的倾向，形成协同育人队伍合力。各地区的学校作为一个个的点，学校中的教师、各党政组织以及学生组织是将各点连接起来的线，所有的线“变粗、变长”并与其他线交错形成一张具有强大合力的网，覆盖育人过程的方方面面，才能有效提高育人的整体效果。“思政课程”和“课程思政”队伍应充分沟通交流，调整好两个队伍的师资搭配，激发教师队伍的合作动力，将对学生的教育影响体现在每一堂课、每一个知识点的传授中，对知识体系、目标设定、方法选择、过程编排进行精心设计，引导学生发挥主观能动性，形成教书育人的完美闭环。同时，也要注重发挥各队伍中党组织的影响力，在党组织的各项活动中体现思想政治理论，加强党支部与其他教育主体的协作，分别从不同方面加强分工合作以壮大育人合力。“思政课程”队伍与“课程思政”队伍合作既不能破坏专业课原有的体系和特色，又要与思想政治理论课程始终保持同向同行，促进教师和学生综合素质的共同提升。

(三)将“思政课程”嵌入“课程思政”教学体系，构建协同育人制度体系

目前，加强高校“思政课程”和“课程思政”协同育人已逐渐成为学术界的共识，但将二者结合的相关制度还没有完全建立，教育决策还相对滞后。推动制度科学合理地创新，调整和优化思想政治教育的相关方案，为“思政课程”与“课程思政”协同运行提供制度保障，为进一步把思想政治教育工作贯穿教育教学的全过程奠定制度基础。

1．夯实“思政课程”和“课程思政”协同育人的制度基础

高校“思政课程”和“课程思政”协同运作建设离不开顶层设计，统筹规划，建立常态化且行之有效的领导机制、管理机制、运行机制及评价机制，为两者的结合提供更好的制度保障。首先，高校党委是学校的最高责任者，在“思政课程”和“课程思政”协同运作上要秉持战略思维，高瞻远瞩，下达的政策、任务要立足各教育主体对课程的把控以及学生对政策的认知程度、接受能力等实际情况，在此基础上，与其他参与主体共同协商研讨，制定一系列相关的规章制度，进行合理的机构设置，建立规模化管理与运作体系，打造“思政课程”和“课程思政”协同育人的立体管理机制。其次，随着社会的不断发展、教育环境的不断变化，针对“思政课程”和“课程思政”协同运作的相关政策也会发生变化，根据其变化及时调整管理和运行的模式，杜绝一成不变，始终坚持与时俱进、动态发展，才能体现时代性、协调性。此外，学校教务处也要加强对“思政课程”和“课程思政”的统筹规划，明确、细化思想政治理论课和其他各类课程的课程目标，着力探索“思政课程”和“课程思政”的建设方案和指导意见，努力解决培养目标、专业设置、学科发展、课程设置、教学评价、育人效应等一系列问题。

2．完善“思政课程”和“课程思政”协同育人的融合机制

实现“思政课程”和“课程思政”融合发展，构建二者协调、平衡、融合的机制，努力实现运行过程中二者的动态平衡，才能保证协作关系长期稳定。以各参与主体的积极沟通为前提，在合作中精准判断并发扬自身优势，找准自身定位，将“思政课程”的关注点和优势嵌入“课程思政”，在合作的战略思维中巩固双方效益，优化合作的有机链接。同时，在科技快速发展的互联网时代，我们也可以充分利用互联网来巩固、优化“思政课程”和“课程思政”的融合效益。利用大数据，建立学校内部甚至各高校之间互惠、互联的合作机制，既能够借鉴其他高校中优秀的资源，互相取长补短，实现数据资源共享，又可以在协作过程中消除交流中的信息损耗，使各方的合作获得协同效益。除此，“思政课程”和“课程思政”合作运行过程中也要建立数据安全保障机制来保证融合的效益成果。合作机制建立的同时也意味着使用资源的人变多，窥视数据资源，盗取数据等问题随之涌现，使得某些机密信息更容易被泄漏。因此，二者的合作机制需要用更完善的数据安全保障机制把控好思想政治教育资源、数据的安全，以推进“思政课程”与“课程思政”规范化、体系化地融合运行，并巩固其良好的体系成果。

3．优化“思政课程”和“课程思政”协同育人的考核机制

“思政课程”和“课程思政”的协同开展，既要有制度上的保障，也要有考核机制加持，这种考核机制的完善既不能与各自原有体系中的考核标准发生冲突，也不能忽视二者协同运作过程中的成绩和过失。因此，一方面，从新入职的教师角度出发，人事处应加大对应聘教师的思想考核、品德考核和政治考核力度，进一步严格教师评聘制度和程序，优先选择政治方向正确、品行优良的教师;对于“思政课程”的授课教师，更要以个人的专业素养、政治意识为考核的关键，杜绝个人品行不端、政治意识错误的教师为学生传授思想政治理论知识。另一方面，对参与“思政课程”和“课程思政”协同运作的教职人员给予相应的奖励和评价，设置绩效考核的激励与约束体系。激励体系主要以物质或精神方面的嘉奖来提高教职人员的积极性，也为以后可持续发展打下良好的基础。约束体系主要是考核投诉机制，落实校领导和教学督导听课制度，完善课程设置层面的管理和课程标准审核制度;重视学生或教师之间互相评价的结果，以约束和优化教师教学和工作。

综上所述，“思政课程”和“课程思政”协同运作应把握好时代契机，积极探索二者协同育人的建设方案和指导意见，着力在实践中解决“思政课程”与“课程思政”育人队伍相互脱节、育人机制相互割裂等一系列问题。在制度创新和制度保障的加持下，融合多方面的共同努力，以保证“思政课程”和“课程思政”协同育人真正发挥效果。

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