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探讨社会服务组织财务管理的具体对策

2021-08-10 168 上传者：管理员

摘要：20世纪80年代以来，社会服务组织在全球的范围内得到了空前的发展，其已成为当前社会经济的重要组成部分，发展的好与坏已经关系到整个社会的福祉。随着社会服务组织数量的骤増、规模的扩大以及其社会责任的日益加重，社会服务组织在发展过程中组织财务管理现状进行分析并完善已经成为社会服务组织健康发展的关键。本文分析目前我国社会服务组织财务管理的问题所在，并结合当前社会服务组织所展现出来的一些问题提出改革我国社会服务组织财务风险管理的具体措施。

关键词：
社会服务
社会服务组织
财务管理
财务资源
资本营利
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一、什么是社会服务组织

社会服务组织是不以利润上的营利作为自己发展目标的公共组织，它的目标一般是解决公众当前所面临的社会问题或事件，社会服务组织作为一种新兴的组织形式和社会团体，它的存在与当前经济社会的发展以及国家政治环境是息息相关的，用来弥补政府和市场在某些方面的不足的民间独立组织。当然，社会服务组织作为社会组织的一种，其依然受到国家宪法的管理，同时要具有自己的名称，机构和场所，具有必要的组织财产和组织经费。最关键的一点是其不具有资本营利性，不以获取资本利润为目的。

二、社会服务组织的财务发展现状

社会服务组织的存在与发展资金主要依赖于社会各界的支持和捐赠，而这些投入的资源也是最具有稀缺性与排他性的。只有使有限的资金发挥最大的作用，社会服务组织才能够发展和壮大。近年，我国经济发展进入了新时代的快车道，经济环境得到了迅猛的发展，由于社会服务组织的独特特点，其财务管理形式并没有很好地跟上经济发展的步伐，导致了缺乏适当的财务管理体系、资源定位不准确以及财权配置安排不合理等问题，如何通过强化社会服务组织财务治理机制，规范其财务行为，使组织财务跟上时代发展的步伐，解决当前发展面临的问题已经成为社会服务组织发展中迫切需要面对的问题。

三、我国社会服务组织财务管理的特征

1. 资金的主要来源

社会服务组织由于本身所具有非营利性以及公益性等特点，因此其主要财务收入并不是和企业一样通过资本运作所产生，而是来源于民间私人或组织的慈善捐款以及政府部门购买服务项目获得财政支持。社会服务组织所提供的服务并不是按照市场价值规律进行收费，更多的是为社会民众进行财务补贴式服务。

2. 不寻求资本利润

社会服务组织并不是为了寻求资本营利而提供服务的，因此并没有利润指标一说，其更多的服务往往是公益性质，只是象征性的收取一些费用，面对困难民众时甚至不收取任何费用。这就导致了当前社会服务组织的财务管理并没有很清晰的考核标准，加大了财务管理的审核难度。

3. 财产权益的特殊性

社会服务组织尽管是由几位主要带头人所发起并成立的，但是其组织的财产权益并不属于某个人或某几个人，而是属于组织本身所共有。社会服务组织不可以对其掌握的财产进行私人转让或出售，属于集体共有，按照组织的理念和项目活动进行财产管理和使用。并且由于组织财产有一部分来源于私人或组织捐赠，因此在某些情况下，其只能按照捐赠方的某些具体要求进行财务的分配和使用。

四、我国社会服务组织财务管理外部环境

社会服务组织的财务管理并不是孤立存在的，依然与外界存在着资本的相互流动，这也导致了社会服务组织的财务管理状况会受到各种外部环境的影响，经济环境的波动，政治环境的动荡都可能引起社会服务组织财务环境的改变。社会服务组织只有把内部的财务管理与外界的社会环境相协调，才能合理利用财务资源，进而达成组织的预期目标。随着当前社会人口的增加、科学技术的迅速变化、环境污染的加剧和政治经济关系的复杂化，社会服务组织的财务管理受到外部环境的影响将更加剧烈。外部环境的迅猛变化影响着组织财务的分配和使用。

社会服务组织已经成为了除政府和企业之外的第三种影响社会的主要力量，在为社会发展做出积极贡献的同时与社会的关联也越来越紧密，对社会的影响愈来愈大。因此，社会服务组织的财务管理并不只是组织内部的自我管理和自我监督，而是要与社会环境相结合才能得到良好稳定的发展。

五、社会服务组织财务管理的问题

我国社会服务组织在近几年获得了国家的大力支持，得到了充足的发展，但是其财务管理方面仍然有很多的不足，无论是国家，组织本身或者民众都对社会服务组织的财务管理没有一个正确完整的认知，其财务管理方面仍然具有很多的问题。

1. 资金匾乏

社会服务组织的财务资金主要来源于政府拨款和会费收入以及社会捐赠。其中又以政府财政拨款和福利性补贴居多。尽管当前某些社会组织有一些具有营收性质的下属机构，但是其营业性收入所占有的比重较少，自力更生的能力较弱，再收入也大多投入到当前运营的社会服务项目上，对组织整体财务方面帮助较少，过分依赖政府支撑，导致发展较慢，难以有更多的精力去寻求新的项目。当前我国社会服务组织的财务资金难点有多方面。

（1）财务资金主要依赖政府拨款和社会捐赠。由于社会服务组织不追寻资本利润，因此政府财政补贴和社会慈善人士的财产捐赠就成了最主要的资金来源。但近几年，由于民众在社会各个方面都在寻求更好的公共服务，导致政府的财政支出逐渐加大，变相压缩了对社会服务组织的资金支持。

（2）财政收入方式较为单一。当前社会服务组织本身营业性收入方面有着明显的不足，尽管有一部分组织创建了具有营利性质的下属机构，但是和组织本身的联系较深，依然脱离不了社会服务的范畴，大多数都集中在进行服务时所产生的副业中，无法给组织本身带来良好的资金循环。

（3）组织公信度差。作为社会服务组织，社会形象是其中的重中之重。一个有着良好声誉的社会服务组织，无论是面对政府的财政选择目标抑或是社会慈善人士的无偿捐赠时都会获得更多的选择倾向。但是当前我国社会服务组织的公信度普遍偏低，甚至连某些国家级福利组织都存在一些难以启齿的丑闻，社会信誉程度直线下滑。

2. 财务管理机制不完善

尽管当前有个别的社会服务组织施行了具体的财务制度，但是和营利性企业相对比依然存在着较大差距，有些组织的财务制度并没有展现在组织总体的规章制度中，仅仅只是部门内部所了解。在实际情况中，有很大一部分的社会服务组织不进行年度财务报告，在年末没有制作财务报表，并且没有对财务支出做出公示。社会服务组织中的财务管理过于简单，缺乏有效的财务监督和评价机制，容易造成资源的浪甚至最后形成财务贪污行为，使组织的社会公信力再度下滑，进而形成恶性循环，造成不可挽回的后果。

六、社会服务组织财务管理对策

社会服务组织想要跟上当前时代的发展高速步伐，首要解决的就是财务管理问题，社会服务组织财务管理是发展的重点以及难点，我认为当前财务管理改进的措施应从以下三个方面来分析：

1. 施行预算管理，健全财务管理制度

由于大多数社会服务组织并没有专门的财务管理制度，因此建立并完善社会服务组织的财务管理制度是当务之急，社会服务组织应根据组织的实际情况编制预算报表，改进资金管理工作，对资金来源去向时刻监督检查，从而提高资金管理水平，防止内部人员财务贪污行为的产生。同时建立更为完善的财务规章制度与内部财务管理机制，确立社会服务组织及其内部财务管理人员的行为规范，更好的进行财务管理工作。

2. 公开公示财务信息

公开公示财务信息有利于社会服务组织接受公众监督，赢得社会公信度，获取社会慈善人士的资金捐赠，这也是社会服务组织财务管理的重点。社会服务组织的主要资金来源于政府财政补贴和慈善人士捐赠，其有责任向社会公众提供真实有效的财务报表，揭示资金的使用状况，使公众和政府可以更好的对组织资金的流向实行监督和检查。

3. 提高从业人员的专业水平

提高社会服务组织的财务管理能力，首要提高从业人员的基本素质，当前我国社会服务组织的发展现状距离发达国家无论是从总体认可程度上还是内部人员专业水平上依然具有一些差距，这是由于我国以前对社会服务行业的重视层次不高，社会服务组织对其内部人员的专业素养把控较为薄弱，导致其工作人员素质参差不齐，专业水平相对较低，并且有相当多的一部分员工所学专业与社会服务毫不相干。因此要提高组织内部管理层与员工的总体职业素养，提高他们对社会服务行业更为专业化的认识，增加对社会服务行业的认可度。

七、结论

由于我国社会服务组织起步相对较晚，发展较为缓慢，相对发达国家依然存在着许多不足之处。当前我国社会服务组织已经走上了高速发展的快车道，外界环境的剧烈变化都使其迎来了更为广阔的发展空间，无论是政府还是社会公众都提高了对其的关注度。在这种飞速发展的时期，社会服务组织内部更要严格要求自己，坚持组织的宗旨和原则，完善组织的内部管理，提高组织服务水平，建立健全监督机制，争取更多的政府财政支持。

实行财务公开公示，预防内部贪污行为，树立良好的组织形象，提高公信度，获取更多的社会慈善人士捐赠。同时更要提高组织内部人员素质，做好员工培训，进而提升组织整体服务水平。加强社会宣传力度，吸收社会各界的专业人才。与此同时国家也要加快法律法规的设立与完善，从根本上对社会服务组织进行准确的定位，从而为社会服务组织的健康发展保驾护航。

参考文献:

[1]张彪.2003,非营利组织财务管理:一个需要研究的新领域｡长沙:长沙民政职业技术学院学报(3):23-24.

[2]张军.2005,更新理财观,促进非营利组织持续健康成长｡安徽:华东经济管理(02).

[3]杜英.2008,我国民间非营利组织财务报告的改进｡成都:西南财经大学.

文章来源：张凡.社会服务组织的财务管理现状研究[J].中国乡镇企业会计,2021(08):71-72.