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全面预算管理在国有企业财务管理中的应用探讨

2022-05-12 84 上传者：管理员

摘要：：随着国有企业治理日益规范,财务管理在企业发展中的重要作用越发凸显。全面预算管理为国有企业财务管理的高效实现提供了基础和保障,加强全面预算管理在国有企业财务管理中的应用十分重要。介绍国有企业全面预算管理的概念,阐述国有企业开展全面预算管理的重要性,分析国有企业全面预算管理存在的问题,提出国有企业财务管理加强全面预算管理应用的建议。

关键词：
企业发展模式
企业财务管理
全面预算管理
国有企业
经济效益
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随着现代化国有企业全面预算管理制度的建立，全面预算管理与财务管理逐渐成为相辅相成、互为帮助的两个要素。在企业实际管理中，只有将全面预算管理方法充分运用到国有企业财务管理中，才能保证国有企业财务管理的合理性、科学性、正确性，提高国有企业财务管理的效率。

一、国有企业全面预算管理概述

国有企业全面预算管理的主要目的是全面有效地利用本企业的综合资源，在最大限度上让国有企业可以投入最小的成本，获得最大化的利润，国有企业整体综合价值达到最完美程度，由此，可以实现国有企业的最终发展目标。在此背景下，国有企业要不断地顺应时代发展和外部环境变化，要做到与时俱进更新企业发展模式。所以，国有企业应通过全面预算管理方法，有效安排国有企业的各项生产工作，从而达到最初的发展目标。对于改革制度后的国有企业来说，在制定与计划预算过程中，也存在着许多问题，这些问题将会妨碍国有企业整体经济效益的提高，也无法满足当今时代市场发展的需求，因此要及时查找问题，及时整改，为日后的国有企业经济发展做好保障。[1]

（一）预算的含义

预算其实是一种系统性的计算方式，通常可以用于在分配管理企业资金划分、人员安排等工作上，可为实现国有企业全面发展奠定坚实的基础。有利于提高企业资金管理系统效率，及时掌控国有企业资金流向，提前预测国有企业所需资金，保障国有企业资金链可以正常运行。

（二）企业全面预算的含义

全面预算管理是对国有企业各个部门进行全面的预测与估算，全面预算管理主要可以分为三个部分：企业业务方面、企业投资方面、企业财务方面。围绕这三个方面的全面预算管理形成一个独立的预算管理系统，这三个方面之间相互影响、相互作用、密不可分。

二、国有企业开展全面预算管理的重要性

（一）制定全面预算管理制度

制定全面预算管理制度可以帮助国有企业制定合理的奋斗目标，通过全面预算管理可以让企业管理者全面掌握国有企业运行的基本状态，帮助国有企业管理者制定符合本企业情况的战略目标，提高企业经济效益。

（二）加强企业各部门协作沟通能力

国有企业要想发展壮大，就要有连接各部门协同合作、互相交流的桥梁，这座桥梁就是全面预算管理，其既可以助力国有企业各部门之间互相合作、共同奋进，又可以提高各部门工作效率，不断地为国有企业经济发展提供支持和保障，完成国有企业全面可持续发展的战略目标。

（三）建立健全工作绩效考核制度

可以为国有企业建立健全工作绩效考核制度，提供有效的方法依据。在实际建立健全工作绩效考核制度过程中起到尤为重要的地位，可以通过对国有企业工作情况进行全面预算管理，既能够充分调动国有企业员工工作积极性，又可以明确国有企业未来发展趋势与现状，对国有企业工作绩效考核提供了合理的方法措施。

（四）激发员工工作积极性

通过全面预算管理制度的建立，可以方便工作人员通过预算制度，全面了解国有企业工作状态与现状，对于自己工作情况也会有一个正确的方向，更为深刻地认识到工作的重要性，进一步激发员工工作热情，充分调动各部门员工奋发努力的激情，使员工树立与企业共进退同发展的意识，促进国有企业经济更上一层楼。

（五）及时调整工作状态

全面预算管理制度的建立，有利于更快更好地调节国有企业工作状态；及时反映国有企业现阶段及未来经济发展的趋势；可以及时发现国有企业经济发展过程中存在的问题，对国有企业制定符合自身发展趋势的战略目标提供帮助。

三、国有企业全面预算管理存在的问题

（一）对全面预算管理的重要性认识不足

部分国有企业管理者并没有正确地认识到全面预算管理在国有企业财务管理中的重要性，部分国有企业内部员工不清楚全面预算管理的基本内容与要点。这些问题无疑都在对全面预算管理的发展产生不利的影响。在一些国有企业管理者中，虽然部分人还是清楚应该要在管理中实行全面预算技术，但只是了解全面预算的重要性，但不知如何采取措施和应用。对于想要发展全面预算管理的国有企业，首先要全面普及有关全面预算的知识，加大宣传教育力度，组织企业内部员工学习相关知识内容，为全面预算管理的应用提供基础。[2]

（二）全面预算管理方法有待更新

随着我国综合国力的增强及经济快速发展，对于全面预算管理制度的要求也在提升，我国全面预算管理方法相对落后，不能满足社会和时代的发展要求。目前来看，部分企业的全面预算管理模在多数情况下是能达到标准，但因预算管理运行速度过慢、运行效率太低，往往达不到要求。所以全面预算管理应该转变传统模式，做到与时俱进，学习先进的管理方法，完善全面预算模式。

（三）全面预算的执行力有待加强

现阶段，我国大多数国有企业都已经应用全面预算管理，但效果并不理想。究其根本原因是国有企业管理部门贯彻执行力度不够，没有发挥出全面预算应有的作用。具体可以一下几个方面找出原因：（1）企业预算管理不够完善；（2）企业预算分析不够全面；（3）企业预算结果处理不够彻底；（4）没有重视全面预算结果分析和查找问题。以上原因最终导致全面预算管理工作执行力度不够，需要企业管理部门在日后企业发展过程中，加大执行力度，努力做好做强国有企业全面预算管理工作。

四、国有企业优化全面预算管理的相关建议

（一）学习全面预算管理基础知识

企业要想合理运用全面预算管控，就需要企业管理者以及企业的内部员工了解其重要性。对全面预算管理的了解，是运用全面预算管理的重要一课。只有充分了解其内容，才能更好地加以利用，让企业管理者在企业竞争中获胜，需要管理者学习相关专业知识，掌握全面预算知识。

（二）建立全面预算管理模式

对于全面预算基础知识，掌握可以看成简单的管理部门模板，主要的内容还是具体的全面预算模式，只有建立好的模式，才会发挥更好的经济效益。第一点，要量身制定符合本企业发展要求的预算模式，不可以盲目跟从，要有针对性地制定相关预算模式。第二点，要有目的有计划进行全面预算模式，有便于企业更高效的发展，第三点，正确计算全面预算的结果，只有计算好预算的结果才可以进行下一目标，为国有企业正常运行提供保障，使得全面预算有了真正的价值。[3]

（三）加大全面预算管理的监督管控力度

对全面预算管理进行监督管控也是重要步骤之一。可以保证全面预算完美收官。若在全面预算实施过程中出现问题，可以通过监控系统及时查找问题，及时解决，避免全面预算出现更大的错误，造成不好的结果。最终通过对全面预算技术进行监督管控，提高企业部门实际效益，减少问题发生。

（四）加强全面预算管理的后续分析工作

在建立全面预算管理技术后，企业管理者需要积极主动分析预算的结果，可以根据预算的结果制定符合企业经济发展的目标，这样既可以充分利用这一应用技术，又能够有效地促进企业快速发展。正确的分析企业预算结果以及现阶段企业面临的工作问题与发展趋势，为企业后续经济发展提供正确的方向。

（五）鼓励创建全员监督评价制度

根据现阶段企业预算管理机制的现状，部分企业应该建立全员监督评价制度，建立健全制度平台，吸收借鉴企业内部人员建议。及时反馈查找问题将反馈结果公开宣布，做到具体问题具体分析，设立奖惩制度，充分调动全员参与监督的积极性，加大企业全面管理模式的合理性。

（六）实现“四个结合”

第一，全面预算管理应与国有企业现行的收入与支出两条线管理制度充分结合。企业根据预算规定的收入与支出标准检查和监督各个部门的生产经营活动的控制主要是以成本控制作为重要前提的，以现金流转控制为重要核心。通过对现金流转的控制，能够保证收入项目资金回笼的及时性和所有费用支出的合理性；全面预算管理与国有企业现行的收入与支出两条线管理制度相结合，并做到严格实行，最大限度地发挥国有企业财务结算部门的作用和功能，保证资金使用的安全性，加强对资金的统筹整合，进而规避资金风险，确保国有企业在运营、生产以及建设等不同方面资金的需求，使国有企业的资金利用率得到明显提升。

第二，全面预算管理应与国有企业在成本预测、成本决策、测定目标成本基础上进行的目标成本管理充分结合。全面预算管理与国有企业的核心目标与获取的利润息息相关，所以，应加强国有企业成本控制管理的重要方法和有效措施的制定，国有企业应准确找出对自身经济效益产生巨大影响的问题，制定相应的能够减少成本、提质增效、扭亏为盈的有效措施，用科技手段降低成本，对成本指标进行严格控制，进而保证实现国有企业的目标利润。

第三，全面预算管理应与国有企业内部管理制度的积极落实和预算控制力的提升进行全面结合。预算管理是国有企业财政管理中最重要的组成环节，其根本要求就是企业内部所有经济活动的开展必须根据企业自身的发展目标进行，在国有企业各个预算执行部分组织实施过程中切实落实相关经营策略，加强国有企业内部管理。所以，国有企业在经营发展中应坚持实现企业预算这一原则，积极落实相关管理制度，确保预算控制力能够得到全面提升。确定预算后，在国有企业内部就能够发挥其效力，国有企业所有部门无论是在生产营销过程中还是在各项活动中，都应积极落实、严格执行，紧紧围绕预算进行各项经济活动。除此之外，按国有企业章程设立并由全体董事组成的业务执行机构应根据预算的实际要求，遵循“以旬保月，以月保季”的重要原则，对月、季预算进行科学编制，成立周资金管理专题调度会、月预算实行具体情况探讨会等相关会议制度。根据既定的预算方案对预算控制管理进行全面跟踪和实行，紧紧围绕国有企业资金来源和资金使用进行计划、控制、监督、考核等各项工作的管理，及国有企业在生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等工作的管理，实际履行预算政策，对预算的实行情况做到及时的监督，在必要的时候合理实行制约措施，进而将国有企业管理方法融入企业执行预算中，形成良好的预算管理新局面。

第四，全面预算管理应与国有企业领导者和全体员工的自身利益做到有效结合。全面预算管理是企业所有员工积极参与、全覆盖与跟踪的一项系统工程，为了保证预算所有指标能够顺利完成，国有企业相关部门应尽快制定出相应的考核制度，根据各个责任部门对其执行的最终结果进行绩效考核，绩效考核的指标及权重，每月依据实际工作目标而定，依据每月制定的指标，根据实际达成结果进行考核核算，在年底进行清算，并根据年底预算结果实行奖惩制度。将预算具体执行情况将国有企业领导者、全体员工的自身利益挂钩，做到赏罚分明，这样才能让下属信服，使企业与员工之间达成双赢的局面，进而使国有企业内部领导者、员工、企业形成责任、权利、利益三者高度统一的责任共同体，进而最大限度地激发国有企业领导者与全体员工工作的主动性和创造性，使企业平稳健康发展。[4]

五、结语

随着国内市场经济稳步发展，国有企业全面预算管理制度也在不断地完善。为不断满足企业和市场发展的需要，企业要明确全面预算管理在财务管理中的作用，提高企业经济增长效率，增加企业实际效益。企业要在市场中占据主导地位，就必须建立健全全面预算管理制度，制定合理的预算模式及监督管理制度，充分调动员工积极性。希望通过以上对全面预算的分析，为国有企业快速发展提供帮助。

参考文献：

[1]连英.全面预算管理在企业财务管理中的运用[J].2021(10).

[2]宋媛媛.全面预算管理在现代企业财务管理中的应用研究[J].财讯2020(30).

[3]魏瀚.全面预算管理在企业财务管理中的运用[J].现代经济信息,2019(20).

[4]郭李琪.浅谈现代企业的全面预算管理[J].科技信息(学术版),2006(7).

文章来源：岳春妮.全面预算管理在国有企业财务管理中的应用[J].纳税,2021,15(36):62-64.