首页 > 论文范文 > 教育综合论文 > 职业教育论文 > 职业教学法论文 > 发挥社区教育在新型职业农民教育中最大效用的对策

发挥社区教育在新型职业农民教育中最大效用的对策

2021-05-14 89 上传者：管理员

摘要：在新型职业农民教育推进的过程中，持久性成为制约其发展的根本问题。社区教育具有民主性、开放性、现代性和持久性的特点，适合农村、农民田园自由的生活环境。发挥社区教育的功能特性，盘活教育资源、激发创新动力、培育人文素养，可以促进新型职业农民教育的长效发展。

关键词：
教育社会化
新型职业农民教育
最大效能
社区教育
职业农民
加入收藏

2012年，中共中央一号文件提出大力培育新型职业农民，当时很多人认为，这就是引导那些已经过城市文化沐浴，具有一定技能和现代化思想的农村人返回农村，带动农村的发展。然而，在工业现代化深入过程中，受市场经济的影响，很多农村青年认为城市生活更为体面，不愿意回到农村。仅靠一部分有为农村青年带动农村的发展，似乎并不能起到良好的效果。所以，仅仅把新型职业农民培育理解成把定居在城市里的农村人从城市向农村的引流，那就狭隘了。根据《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》要求，要培育“懂技术，善经营，能发展”的农民人才。

然而，这类既懂技术、又善于经营、更愿意在农村发展的人才，不是短期能够塑造的，对他们的培育是一项长期工程。社区教育，作为一种通过持续性的推动社区发展的教育形式，显然在新型职业农民的培育问题上扮演着重要的角色。那么，“理性认识社区教育的本质及特点，深入剖析新型职业农民教育的现状，积极探索社区教育在新型职业农民教育中的最大效用”成为解决当前社区教育与新型职业农民教育衔接的有效途径。

一、社区教育的本质及特点

(一) 社区教育的本质

对于社区教育的认识，各类学者的观点不尽相同，有从宏观层面认识的，也有从中观和微观环境把握的，争论的焦点主要围绕是关于社区人的教育还是社区发展的教育，是终身教育还是终身学习的教育，是自上而下还是自下而上的教育，是教育社会化还是社会教育化等。但总体上达成共识，那就是社区教育是通过对社区中人的培育来带动社区本身的教育发展的形式[1]，是一种自下而上，教育社会一体化的教育活动[2]。

(二) 社区教育的特点

社区教育由于其与其他教育的对象、资源的不同，具有其自身特色。社区教育面向的是城镇社区和农村社区的居民，几乎覆盖了社会中的所有人，所以主体相对群众化。又与职业教育、学历教育等相比来说，其涵盖了正式教育和非正式教育，学历教育和非学历教育，技能教育和非技能教育等，教育的范围比较广泛。与一些正式教育相比，因其需要根据教育对象和教育需求做出教育计划、方式等的调整，所以其教育的形式比较灵活，既有传统课堂教育，也有应农村社区需求的田间教育；既有教师亲临指导的面授教育，也有运用现代网络的远程教育；既有学历教育，也有休闲教育，还有一些其他个性化的教育。总之，社区教育具有育人性、社区性、大教育性、民主性和现代性[3]。

第一，育人性。

育人性是从教育的性质来说的，这也是任何教育都会有的特性。无论是从非正规教育还是全民教育和终身教育，它都必须具有育人性。马克思认为人的全面发展是社会发展追求的终极目标。任何教育，只有实现了育人性，它的教育本质才能体现。社区教育虽与其他教育有所区别，但它的根本还是要推动社区居民的全面发展，所以育人性是它具有的主要特点。

第二，社区性。

所谓社区性，就是从社区教育面向的对象，教育内容的涵盖内容和教育形式的灵活性来谈的。即面向不同层次、不同行业、不同年龄的各类人群，覆盖社会、政治、技能、科技、人文等方方面面，利用各种能够利用的方式，方便社区人群接受和更新最新知识，从而不断提高自身技能和综合素质教育。以社区为导向，满足社区发展的需要，促进社区人群与社会发展方向和速度的协不断协调。

第三，大教育性(持久性)。

社会发展的全球化，后现代化的到来，不断丰富和密集了人与人之间的联系，教育成为彼此沟通的一种形式。工业化的深入，必然带来教育程度的深入，所以教育已经成为人人必须接受的——社会教育化。教育的深入，必然带来教育必须不断地扩大其教育的能力，让人人都能接受各种不同教育——教育社会化。大教育就是教育社会化与社会教育化的统一[4]。

第四，民主性。

社区教育可以说是社会民主政治的产物。纵观全球历史，大多数国家的社区教育都是在近代以来伴随着工业现代化进程和政治民主化的不断加深而产生和发展的。民主性体现在社区居民参加社区教育的权利民主，社区教育管理体制机制的民主和社区居民参与社区教育的民主意识[3]。

第五，现代性。

社区教育的实施必须符合人类社会发展的需求，现代化是人类社会不变的趋势。进入现代社会以来，无论科技还是人们的认识都实现了现代化。社区教育要培育的就是能为现代化发展做贡献的人，所以无论教育内容还是实施手段都必然体现现代性。

正是社区教育具有的这类特点，使其成为当前各类教育里面最为灵活，最为生活化，最能贴近人们需求，最能激发和挖掘社区居民潜力，最能有效服务和破解当前新型职业农民教育困境的教育。

二、新型职业农民教育的现状

在新型职业农民教育的持续推进下，新型职业农民的培育取得了良好的成就。在教育类别上，做到了满足农业社会分工的培训对象划分，如划分了专业服务型、生产经营型和专业技能型三类农业人才的培训；在培训体系上，发挥了社区教育的资源整合作用，建立起满足不同层次培训需求的农民培训基地、田间学校等实践基地，实现了农业实用技术培训的多层次发展；在培训内容上，做到了具有集中培训特点的课程集合，突出了技能实训操作专业化；在培训管理上，不断实现精细化、标准化的发展。可以说教育的范围和力度都取得了量上的扩大和质上的提升，农业经济、农民素质、农村文化都得到一定的提升。但从预期的目标考量来看，当前的新型职业农民教育还存在很多不足[5]。

从宏观视角来看，存在规划与实际收效不协调的问题。表现为：第一，当前新型职业农民教育还存在教育战略定位与教育顶层设计不协调的问题。虽然国家要在2020年实现育农政策的完善，但是当前的教育培训政策对部分贫困地区来说，倾斜力度和实际的需求不符。有的地方政策落实存在偏差，没有达到政策制定的预期目的。也有政策执行缺乏协同性和约束性，导致资源的重复和浪费，不能满足农民培训需求和教育培训的有效实施。另外，配套的法律法规建设不足，对农民地位的提升、权利的保障，培训过程的监督等不够，培训效果是不是解决了农民的问题，满足了农民的需求，无人知晓。资金分配不均，投入不足也是导致教育战略规划与顶层设计不协调的原因。第二，教育培训结构布局与整体效益发挥之间的不协调。表现为部分农村先天资源缺失与后天市场推动下的发展失衡，导致师资力量缺失、基础设施落后、资金分配差距，拉大了区域间农民发展的差距，影响了新型职业农民教育的整体步伐。

参与培训的院校、行业、企业自身结构不合理。如：有的涉农院校的培养计划跟不上现代农业发展的步伐，存在滞后性；有的社会组织过渡注重技能技术培训，而缺少对道德素养、环境保护等知识的传输。第三，教育制度完善与教育质量提质增效之间不同步。政府的统筹作用没有发挥出来，部门间的合作效应没有实现，基层监管缺失，存在“短期式”“数字化”“欠质量”的培训现象。第四，现代农业生产知识技能需要与农民综合素质之间不匹配。农民整体文化素质不高，不能高效吸收和消化现代农业所需要的技能知识，大部分农民仍在依靠经验务农，缺乏科技意识和科技应用能力。同时思想保守封闭，安于现状，仅满足于自己的家庭生活追求，对外在的改革与变化的参与积极性不高[6]。总之，持久性是当前新型职业农民教育最为缺乏的也是最需要的改变的。

三、发挥社区教育在新型职业农民教育中的最大效用

(一) 厘清新型职业农民教育与社区教育的关系

虽然从培训的主体范围来看，新型职业农民教育从属于社区教育，前者相较于后者，教育的精准性、专业化要求更高点，而后者的培训方式方法更为灵活。但是从教育的持续性来说，后者又是前者得以持久发展，深入进行的保障。比如，农村农业后继有人的培养，光靠前者的阶段实施是不够的，它是一项长期化、持久性的工程，只有社区教育的参与并引领才能推动农村农民终身学习体系的建设。二者培育价值导向和目标是一致的，都是促进农村农民的全面发展，促进乡村振兴。

(二) 明确社区教育对新型职业农民教育的资源优势

2017年国家提出乡村振兴规划，目的是要解决快速城镇化带来的大量农村人口涌向城市，农村与城市发展不协调，出现的农村发展“空心化”的现象。“空心化”不仅涉及人口的“空心化”，也包括文化、农业发展的空心化等。乡村振兴，从根本上讲，就是要组织盘活工业化进程中工农不协调发展的问题，实现“乡村产业、人才、文化、生态、组织的振兴”。而乡村振兴的难点在于破解影响农村发展的“三农”问题，“三农”的根本是农民。而农民问题的解决又是一个具有复杂性、持久性的事情。社区教育具有的社区性、大教育性、民主性和现代性，恰巧是解决复杂性、持久性问题最有效的办法。

首先，“终身学习体系”是社区教育大教育性、民主性和现代性的综合体现。社会现代化的深入要求农民不断更新现代化知识和技能，这种更新是不断变化的，需要不断学习才能持续解决。而且当前我国“三农”问题不是一日而成的，它们是伴随着城镇化的形成而形成的。只有通过持久的改革，才能推动“三农”问题的彻底解决。而社区教育的“终身学习体系”就是一种持久性改革的体系，这对于“三农”问题的解决可谓是一个重要抓手。

其次，“三农”问题的根本是农民问题，农民问题要用农村的方法、农民的方法会更有利于它的解决。与技能培训、职业培训、学历培训、正规培训等相比，社区教育存在一定的公益性，培训的形式较为灵活，可以采用正规教育，也可以采用非正规教育。如对于农民难以理解的理论知识，就为他们设立“田间课堂”，既解决了知识的传输，又不影响农民劳作，还能被农民接受。从知识的传授性上，解决了传统教育、正规教育的手段途径的制约。同时，它也可以开展学历教育、正规教育等，又能满足一些农民深造学习的需求。从需求性上，更容易解决农民问题。

(三) 发挥社区教育对新型职业农民教育的引领作用

发挥社区教育的作用，就是要使其“资源整合、创新推动、终身教育”功效的最大化。在新型职业农民教育中体现为：盘活教育资源，促进教育积极态势的形成；激发创新动力，倒逼教育改革的不断深入；培育人文素养，推动教育内涵的持续升华。

盘活教育资源，促进教育积极态势的形成。新型职业农民教育实施中出现的不协调问题，最根本的是由于教育资源的不协调。社区教育由于其自身特性，掌握的教育资源比较丰富，盘活教育资源最重要的就是盘活社区教育这部分资源。把社区教育与新型职业农民教育紧密结合起来，统一进行规划，让后者的培训在前者的资源中进行。首先，对社区教育资源进行梳理，明确不同类型资源的功效和发挥时效，做好资源配置的分析。其次，科学设计，合理规划，做到不同教育资源类型间的有效结合，发挥每类每项资源的最大功效。最后，持续监督，做好资源有效使用的评价体系建设。

激发创新动力，倒逼教育改革的不断深入。社区教育与其他教育相比，由于其民主性，开放性，容易形成个性化的创新性成果，从而激发人们的创新力，推动新型职业农民教育的不断改革。与城市相比，农村的生活节奏缓慢，生活方式比较田园，生活的环境相对宽松。而人在相对宽松、自由的环境下最容易产生创新灵感，社区教育的民主性和开放性，最为符合宽松、自由环境的教育。这些特性的发挥，不是说让农民一味地自由散漫，而是要社区教育的民主性，让农民积极参与到新型职业农民的教育中来，开放性让农民自主享受其接受新型职业农民的教育的权利。从而引领当前新型职业农民教育向农民善于接受而又喜欢的方式转变，推动教育的不断深入改革。

四、结论

培育人文素养，推动教育内涵的持续升华。在新型职业农民教育中，由于农民自身监督意识和监督能力的缺乏，最容易形成教育追求“数字化”“短期式”的现象。改变这种现状，就要利用社区教育对人文素养培养的作用，拉住新型职业农民教育容易快跑的节奏，让新型职业农民教育在稳步中进行，在内涵中提升。具体就是要通过社区教育加大人文素养的培育，增设各类能够修养身心、适合农民视听的各类教育主体活动。如适合女性身体特征的现代刺绣培训，不仅可以让女性学到就业技能，而且还能帮助她们培育审美，修养身心。

总之，社区教育是新型职业农民教育不可或缺的部分，以社区教育为平台，把社区教育作为实施新型职业农民教育的重要抓手，探究社区教育的内涵，不仅可以推动社区教育的发展，更能发挥社区教育在新型职业农民教育中的最大效能，从而推动新型职业农民教育的持续性和长久性的形成。

参考文献：

[1]王凌宇,江小莉,郑逸芳,高玉华.社区教育激发乡村文化振兴内生动力的路径探析[J].中国远程教育,2020(09).

[2]吴遵民.关于对我国社区教育本质特征的若干研究和思考:试从国际比较的视野出发[J].华东师范大学学报(教育科学版),2003(03).

[3]邵晓枫.社区教育究竟是什么?——对社区教育本质的理性思考[J].职教论坛,2015(36).

[4]黄利群.社区教育概论[M].沈阳:沈阳出版社,1992.

[5]黄波.社区教育视角下新型职业农民培训的比较研究[J].高等教育,2020(42).

[6]兰海涛,李月,屠明将.论新型职业农民教育培训的现实困境与优化路径[J].教育与职业,2020(10).

文章出处：刘苗.论社区教育对新型职业农民教育的引领作用[J].品位·经典,2021(10):109-113.