首页 > 论文范文 > 教育综合论文 > 成人教育论文 > 电大教育论文 > 浅谈电大优势以及如何推进社区教育

浅谈电大优势以及如何推进社区教育

2020-02-27 219 上传者：管理员

摘要：为了大力响应国家的号召，发展社区教育是当前建设学习型社会的现实社会基础，最终完善终身教育体系的目标。因为依托电大自身的优势，更好的促进了社区教育的推进与发展，并且促进电大从传统向现代的转型与变革，二者相辅相成。基于此，文章从电大的自身特点分析了如何推进社区教育以及如何完善社区教育法律体系等方面进行了研究讨论。

关键词：
优势
法律体系
电大优势
社区教育
加入收藏

近年来，为构建学习型社会，全民学习、终身学习理念越来越深入人心，经历三十多年的发展历史，社区教育的重要性越来越突出。而电大凭借其自身独特的办学模式与社区教育紧密联系，越来越成为大家发展社区教育的模范。

一、社区教育的概述

社区教育为社区大多数成员提供了学习的契机，为社区提供了不同类型的社会人才，不仅提高了社区成员自身的素质，也间接促进了其生活水平的提高。但在我国，社区教育仍存在不足限制其发展，主要有以下因素：

（一）社区教育体系制度方面仍存在不足

第一，社区教育自身的多元化与政府的单一化相矛盾，单一的政府经济成本投入反而增加了政府的压力，因此应该加强社会力量对社区教育的帮助，社会多样化的需求反而推进了社区教育的完善。第二，由于长期的管理习惯，政府与社区之间多种职能重合，导致“政社不分”，埋下了潜在的矛盾。第三，由于社区教育需要各个部门的联动，正因为体制的不完善，导致社区忙于应付上面部门的任务，而无法兼顾社区教育的发展。

（二）社区教育缺乏法律制度的保障

至今，社区教育已有近三十年的发展历史，但从未走上法制轨道，一直出现在政府的不同规章制度或者指导意见上。反而使其缺乏严肃性，导致执行力不强。相对于社区教育的实践探索和研究，法律法规具有严重的滞后性，根本上来说，社区教育不会得到良性健康持续的发展。

（三）社区教育缺乏足够的教育经费

物质基础决定上层建筑，没有稳定的教育经费的投入，何谈社区教育的发展。依据目前有关社区教育经费的政策，若要实现社区教育的正常开支和发展，还远远达不到基本的经费投入。即便社区教育仍在不断拓展，但只有量变，没有质变的效果，社区成员的文化素质仍没有变化。除了政府对社区教育的投入外，还应该发展其他形式的教育经费投入激励机制。

（四）社区教育发展不均衡

基于体系的不健全、经费投入不足、法律法规的缺乏，对于社区教育的重视程度出现不平衡。本身基于国情，我国各地经济社会发展不平衡，更加剧了社区教育发展不均衡的局面。即使同一座城市，也会因为财力、人力等原因而发展不平衡。更有些地方发展社区教育崇洋媚外，偏离国情。

（五）社区教育认识、普及与宣传力度不够

首先，发展社区教育，但对其缺乏深度的理论研究；另一方面，群众对于社区教育的关注度不够，对其没有清晰明了的认识；而且不同人对于社区教育的兴趣不同，师资力量水平参差不齐，导致教学资源的浪费。

二、推进社区教育是电大优势所

在发展教育一直是国家民生建设的首要任务，党的十七大报告指出，社区教育应与远程教育紧密结合。虽然社区教育这一概念很早就被提及，但社区教育一直以来缺乏专业化，缺乏资金支持，相关法律法规制度不完善等多重问题，限制了其发展。

但电大教育，依靠其独特的办学模式和先进的教育方式，在网络信息发达时代，整合教学资源，创造性的发展教育，以求达到为不同学历水平的社区成员提高教育资源，从而提高其自身专业素质。正是由于电大教育的理念与社区教育的契合。于是发展社区教育，就需要电大发挥其独特性的优势。

（一）教学方式优势

首先，电大在招收受教育者时，除具备一定的文化知识基础外，无其他特殊的要求和限制，只需要通过简单的申请即可入学。其次，受教育者在电大接受教育时，可以自主选择各种类型的学习资源，不受限制。最后，受教育者可以根据自身兴趣和学习接受度等特点，来选择自己所需的专业课程和教学资源以及学习环境等。由此可见，电大教育的开放性为社区教育的推进提供了一个成长的平台和发展的机会。

（二）硬件设施保障

区别于传统的教学手段，电大拥有着先进的教育设施和传授技术，其立体化、多元化和空间化的优点，使电大在教育领域内一直保持着前沿性水平，其创造性的优势进一步加强了社区教育的硬件保障。

（三）教学管理系统完善

政府的支持以及相关政策的扶持，电大从办学之初各项投入相对较少，但对社会的贡献是重大的。却是社会调查显示，电大已经为社会培养了一大批优秀人才，总计培养多万本专科毕业生，开展非学历教育培训多万人次等。其从中央到省级、地级、县级这四种级别办学机构，构建了一个覆盖全国城乡的现代远程开放教育系统。其教育类别已经涉及到社会的方方面面，并发展于社会的各个基层社区，其全面的教学机构和完善的系统，是社区教育稳定发展的必要条件。

（四）教学资源丰富

电大的学科专业覆盖到社会的各个领域，除具备本专科教学资源外，还具有非学历教育、某个领域短期培训等书籍音频资料等。社区教育本身面对的就是不同学历、不同年龄、不同环境的成员，其多样化的需求正与电大丰富的教学资源不谋而合，社区成员可以随时随地学习自己感兴趣的领域。

三、推进社区教育应采取的主要措施

（一）发挥电大独特优势，促进社区教育的发展

以社区教育成果展为契机，加大对社区教育优秀成果的宣传与推广，示范和引领区域社区教育的发展。以展促评，以评促优，在一定范围创优争先，树立典型优秀试点向周边辐射。社区教育的建设，离不开政府的支持，正是由于符合社会发展的趋势，满足群众的需求，社区教育才能不断发展。社区教育正吸引着越来越多的群众投入到学习中，电大由于基础设施完善、硬件设备齐全，可将其发展为基层的社区教育中心。根据电大的四种级别，以电大的教学资源和设施为基础，推进社区教育向基层区域发展，将社区教育逐步推广到农村甚至更边远的地区。

（二）为实现社区教育的专业化，设立电大服务社区教育专门机构

电大应依据社区教育的需要而提供相应的服务。共同研讨社区教育的未来发展计划，并健全该专门机构的基础设施和人员储备。专门机构可以专职、兼职、志愿者三部分组成，专职人员为固定人员，掌握着整个机构的管理，兼职人员和志愿者可以协助专职人员完成相应的任务。该专门机构基于电大现有的教学资源，搜集和整理与社区教育相关并适用的优秀教学资源，使得社区教育实现最大程度的发展。

（三）发挥电大远程教育优势，建设数字化学习平台

针对不同受众群体对社区教育资源的实际需求，开发因地制宜、切合实际的各类教学计划和教学资源包括制订教学计划、教学目标、及培训老师等方面。发挥电大远程教育优势，争取将远程教育学习支持服务体系建设成一个能够兼容各种教育层次、各种教育形态、各种教育方式、各种教育机构的数字化学习平台。将电大的开放教育与远程教育中心网络平台连接，充分利用电大自身的在线学习平台、各级社区学习平台、教育网、培训网等网络平台的技术手段、基础设施以及相应的管理团队。不断提高社区教育的信息化建设同时，拓展社区教育内容，发展各种有利于社区教育进步的途径。满足不同群众对社区教育的需求。这种数字化的学习平台可以包括社会各个领域，比如：经济、政治、法律、医疗、历史等多种内容。

（四）社区教育立法和法律监督的必要性

据调查，很多国外国家政府在社区教育发展之初，为协助其更好地发展，就制定了相应的法律法规，体现了社区教育的重要性，也为其未来的发展奠定了基础。社区教育的推进需要法律法规来为其保驾护航，在法律的框架下，根据本国实际发展情况，可以大胆践行社区教育，并制定一个发展规划，人们才能意识到社区教育的必要性与重要性。

在我国，《义务教育法》《高等教育法》等相关法律法规的出现，使我国的教育事业逐渐步入正轨，通过法律法规的保护与限制，教育一直以健康的状态持续发展。同时，相关法律法规也将各个部门之间联系的更加紧密，使各个部门各司其职，不得滥用其职权恶意干涉教育，为受教育者们提供了一个健全的教育环境。教育作为民生建设的首要任务，之前的教育立法带来的优势，证明社区教育也同样需要法律法规来保障其发展，同时也能提升社区教育的知名度。通过对社区教育进行立法，限制政府通过行政权力对社区教育过分的干预，为社区教育营造一个相对自由的环境，不仅保障了社区群众的受教育的权利，而且为社区教育得到全面的普及提供了平台。制定一部统一的、科学的、合理的社区教育法律，应立足于社区教育发展不平衡的现实问题，结合不同地区的习惯等，做好充分的调研，立足于本国国情，制定出一部具有中国特色的社区教育基本法，切勿盲目立法。

社区教育发展成熟的标志就是教育社会化，在这个量变到质变的过程中，为保障社区教育良性发展，法律的监督起着必不可少的作用。在法律的监督下，各个部门之间能够发挥其本该拥有的统筹协调合作职能，为社区教育的健康发展创建一个完善的平台。

四、结语

发挥电大自身优势，推进社区教育的发展，二者相辅相成，不仅为电大自身的进一步变革拓宽了渠道，增加了机会；而且有政府的支持，得到社会的认可，树立了良好的社会形象；因为社区教育的需要，电大也发现了一个新的办学增长点，为更好地转型奠定了基础。但社区教育的建设同样也离不开法律的保障，制定社区教育基本法，是实现社区教育良性发展的理性选择，根据外国的社区教育成功例子，将我国的社区教育发展纳入法制化的道路，在法律的监督下，对社区教育加以完善和健全，从而实现社区教育的健康发展。

参考文献：

[1]霍建平,刘利珍.“互联网”社区教育——以内蒙古广播电视大学转型为视角.内蒙古电大学刊,2017(3):6-8.

[2]古电大学刊,.张建平.浅谈电大如何有效推进社区教育发展——以东营电大为例.山东广播电视大学学报,2017(4):23-25.

[3]李冕.基层电大推进社区教育的个案研究——以湖南广播电视大学娄底分校为例.湖南师范大学,2016.

[4]余杨奎,刘树伟.新常态下发挥“互联网”优势构建远程学习平台的实践——以湛江终身学习网建设为例.海南广播电视大学学报,2018,19(2):136-140.

[5]贾林娟.“互联网+”背景下电大开展社区教育的思路及模式[J].沈阳工程学院学报(社会科学版),2018,14(3):112-117.

[6]肖凌峰.社区教育在左,电大教育在右——兼论电大转型社区教育的可行性[J].教育界:高等教育研究,2016(11):114-115.

刘薇.发挥电大优势大力推进社区教育[J].法制与社会,2019,(23):155-156.