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西部高等教育发展战略探究

2020-12-30 206 上传者：管理员

摘要：中国的西部地区疆域辽阔，但是经济欠发达。随着“西部大开发”以及其他相关政策的提出，西部地区高等教育面临着前所未有的挑战和机遇。本文首先针对近年来众学者对西部高等教育发展战略选择方面的一些研究成果进行综述，其次分析了西部高等教育发展的条件，最后提出了一些建议。

关键词：
发展战略
西部
西部大开发
高等教育
高等教育发展
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一、西部高等教育发展的现实条件

(一)挑战

(1)高等学校数量增多，但发展不平衡。据一组数据显示，1949年，中国西部地区只有高等小学校十余所，学校主要集中在陕西、重庆、甘肃、四川这几个省市，到了1996年，中国西部共有普通高等学校217所，在校本专科学生547438人，研究生23512人，到了2012年，中国西部地区高等学校在校生人数已经超过了700万，其中在校本专科学生651.1万，在学研究所达36万人。可见，这些年来西部高等教育发展得有多快。但是更多的高等学校分布在陕西省、四川省、重庆市，同时，西部地区的全国重点学科、博士学科专业点和国家重点实验室大多分布在这里，甚至连甘肃省的高等教育发展的状况也不太好。由此可见，由于历史、地理、经济等的不同原因，西部各省市区的高等教育发展是多么不平衡。

(2)高校办学水平低，人才流失严重。所谓“大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”。而如果一个学校发展的前途堪忧，那么人才也会流失，因为他们要找到自己更好的发展空间，人往高处走水往低处流，就是这个道理。我国东部地区发展较快，经济的发展能带动教育的发展，所以东部地区的高等教育比西部地区要发达很多，所以许多人才跑到东部地区去发展，这一方面又促进了东部教育的发展。这种循环对西部地区高等教育的发展是十分不利的。

(3)高校财政投入少，发展缓慢。毋庸置疑，这也是经济给教育带来的负面效应，尽管有国家财政的大力支持，但各个省份高校的投入相对较少，这主要是由于当地经济不发达。国家的财政支援对部属学校的发展来说十分有帮助，对于其他省属省办的学校来说作用就不是特别大了，如果一个省份的经济十分发达，对于教育的投入也将增多，教育的发展也就会更好。

(4)西部地区高等教育基础差。西部地区经济和社会的发展速度都低于我国其他地区，这严重影响了教育发展的规模和速度。许多地区还不能完全实现九年义务教育，中等教育的发展也并不乐观，许多孩子被迫辍学出去打工，这使得西部地区高等教育的基础都十分薄弱，而东部地区的许多高中毕业生也不愿意来到西部地区的高校学习，这在一定程度上影响了西部高校的生源水平。

(二)机遇

2000年，国务院组成了西部地区开发领导小组，随后，西部大开发战略正式运营。西部大开发不仅仅是开发经济，对于教育来说也是一个非常重要的机遇，国家加大了对西部教育的扶持力度，使得西部地区的教育得到了更好的发展。2001年，教育部又发布了关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知，所谓对口支援就是根据西部地区重点建设高校(即受援高校)的学科特点和意愿，选了北京大学、清华大学等十余所高校作为支援高校，采取“一对一”的方式，实施对受援高校的支援和全方位合作。这项措施对西部地区高校的发展有很大帮助，许多学校借此机会大力发展重点学科，培养了许多优秀的人才。以上我们可以看出西部地区高等教育的发展可谓是机遇与挑战并存，我们必须抓住机遇来应对挑战，加快西部地区高等教育的发展，并且注重培养西部地区所需要的人才，只有这样才能缩小东西部的差距。

二、发展西部高等教育的策略

针对文章前面提到的西部高等教育发展面临的现实条件和挑战，许多学者也都提出了自己的见解，笔者认为，要加快发展西部地区的高等教育，主要应从以下几个方面做出努力。

(一)国家的大力支持与保障

西部地区的各种条件相对较差，这是由于历史和地理原因造成的，是无法改变的，对于这种先天性的不足，要想发展，国家的大力支持是必不可少的。国家制定的支持西部发展的政策都要确保地方政府能贯彻落实，只有在国家和政府都确有支持和保障的情况下，下面的学校和社会才能对高等教育的发展重视起来。

(二)社会力量的支持

社会力量支持办学可以说是加快教育发展的一个助推器，对教育的发展有着不可估量的作用。首先，要使社会民众对孩子应该接受高等教育有个更清醒的认识，尤其是对那些农村偏远地区，他们往往认为孩子上几天学甚至是不识字都可以，对于接受高等教育他们可能还不太认同，觉得孩子上那么多学没有什么用，这是必须要转变的观念，让他们接受高层次的教育一方面可以为高等教育打下基础，另一方面也能明显提高社会素质。其次，要大力提倡社会辅助办学，尤其是那些民营企业家，对他们进行教育，使他们感受到教育的重要性，也让他们意识到他们应该承担的社会责任，积极鼓励他们捐资助学，这也是一个双赢的策略，一方面可以提升企业的知名度，另一方面也可以更好地发展教育。

(三)高校自身的不懈探索和努力

(1)明确定位。现如今我们国家的大学有一千多所，每一所大学都有自己的特色，那么西部地区的大学更要有自己的定位，要办出自己的特色，确定高等教育的发展要适应本区域经济发展的战略，尤其是民族地区的高等教育，一定不能照搬照抄普通高校的办学模式，注意自己学习的专业设置要为本民族地区提供急需的专业技术人才。此外，有些民族地区的基础教育很差，导致高校的生源水平较差，当然，这需要国家的支持，民族地区高校也可以通过支援本地区小学和中学的发展来提高本地区的生源水平，另外加强师范教育也是一个措施，一方面可以解决部分民族地区师资缺乏的现状，另一方面也可以整体提高本民族地区的师资水平。

(2)加强对外交流，提升高等教育国际化水平。要提升西部高校的国际化水平，所谓国际化，国外学者Knight(1999)认为就是“在高等教育机构的教学、研究和服务功能中整合进国际的或者跨文化的维度的过程”，关于国际化的内涵，我国学者李克勇(2007)认为应重点把握以下四点:首先，大学改革的背景是世界背景，其发展的视野是国际社会的视野而非是一国的视野;其次，不同国家和地区的大学教育通过多种途径在人才、信息技术、资金等方面进行广泛的交流，实行一定程度的资源共享;再次，一些符合教育规律、顺应历史潮流的国际教育惯例(如教学制度和学位制度)需共同遵循;最后，注重国际理解教育以及有国际竞争力人才的培养。现如今，我们国内的一些高校一提起国际化的反应就是交换生、留学生，其实这种想法是非常局限的，Kondakci等人(2006)也强调国际化不是简单的学生流动而是高等教育机构的战略转型，所谓的国际化更重要的是通过融入国际化的维度从而促进高校体制改革，也正是因此，真正意义上的国际化是能够提升高校的竞争力的。

(3)提高教学质量。要大力提高大学生的创新能力，探索一种高素质人才培养模式，营造鼓励学生勤奋学习、努力思考、自由探索、勇于创新的良好环境，不断地培养学生的创新能力。所谓“创新是一个民族进步的灵魂”，只有创新能力提升了，西部的社会才会被建设得更好。

(4)大力发展职业教育。大力发展职业教育，也是发展西部高等教育的一项战略措施，职业教育对西部地区的作用也是非常大的。职业教育也要针对当地的实际，改变只重学历的社会状况，缩短培训时间，降低成本，主要开展当地急需的使用技术培训，把职业学校办成当地的实用技术研发和传播中心。各个高校的发展要切实提高质和量，既满足人们的教育消费需求，又能为地方经济和社会的发展提供高水平的人才，促进科技成果的转化，真正推动当地经济的发展。

(5)提高教师的工作和生活条件。好的工作和生活条件可以稳定西部高校教师队伍，还可以吸引更多的人才来西部工作。人才的流失是各个西部高校普遍面临的一个问题，而人才对一所高校的重要性也是不言而喻，人才资源的缺乏甚至比经济的落后更为可怕。人才流失的主要原因是西部高校教师的收入与东部相比，差距太大，因此，除了国家做出的政策支持外，各个高校必须自己采取措施，给予教师各种优惠政策，留住人才。

西部高等教育的发展需要多方面的配合才能得到更好的发展，所以国家、社会以及高校自身都必须重视起来，才能使西部高校充分发挥自身的力量，为我国社会和经济的发展服务。

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