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中小企业应对突发性公共卫生危机的策略

2020-11-07 255 上传者：管理员

摘要：中小企业是我国国民经济的重要组成部分,是解决社会就业、稳定经济发展的重要力量,其经营发展关系到整个宏观经济发展。突发性公共卫生危机影响面十分广泛,对酒店、旅游、交通运输、商贸等都会造成严重影响和冲击,而这些行业中中小企业占绝大多数,受到的冲击和影响最为突出。例如,2003年的SARS、2004年的禽流感、2009年的H1N1、2020年的新冠肺炎疫情,对中小企业生存发展形成了严峻考验。鉴于此,本文从政府扶持、企业自救两个角度着手,基于国内外中小企业抗疫经验,提出稳定中小企业经济发展的对策建议。

关键词：
中小企业
企业经济
应对策略
突发性公共卫生危机
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在我国,中小企业数量十分庞大,贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。可以说,中小企业直接关系到国民经济社会的稳定发展。2003年SARS、2004年禽流感、2009年H1N1的爆发对中小企业造成了巨大的冲击,不少企业关门倒闭,对社会经济、就业、税收等造成了严重影响。2020年初,突如其来的新冠肺炎疫情,又一次将众多中小企业推向危机的边缘。面对这场公共卫生危机,我们要借鉴以往抗疫经验,找到有效的应对措施,为广大中小企业保驾护航,促进国民经济稳定发展。

一、我国中小企业的主要特征

我国中小企业分布行业十分广泛、经营规模小、经营灵活,同时存在技术实力薄弱、管理水平较低、综合竞争力较弱、抵御风险能力差、资金不充足等问题。主要体现在以下几个方面:一是数量众多。我国中小企业占企业总数的99%以上,随着社会分工日益专业化、精细化,中小企业开始在不同行业出现和发展,形成了数量众多、行业分布广、地域涉及面大的特征;二是经营机制灵活。中小企业能够灵活响应千变万化的市场需求,在单一的决策主体领导下,能够快速调整经营策略,适应不同的市场环境;三是抵御风险能力较弱。中小企业主要分布在“三来一补”等落后产业,技术含量低,市场竞争力较差,在企业管理、经营规模、资金实力、人才储备等方面存在先天性缺陷,处于市场竞争弱势地位,很容易遭受经济波动影响,面临较大的市场风险;四是经营环境不佳。虽然政府十分重视中小企业的发展,但在信贷资金、金融政策、资源配置等方面往往优先考虑大型企业,这使得中小企业比大型企业承受了更多的不平等待遇,无形中增加了其生存发展难度。

二、突发性公共卫生危机对中小企业的影响

SARS、新冠肺炎疫情等突发性公共卫生危机在爆发前隐匿性强,感染人数多,疫情影响范围广。疫情期间,中小企业在采购、生产、销售等环节均受到影响,由此带来的资金压力对中小企业影响最为严重。疫情发生后出于防护需要,各地采取隔离防控、限制人口流动等措施,原材料难以及时送达,人员复工推迟,产能利用率下降。企业收入无法保证,但是员工工资、社保、税费、租金等均为刚性支出,企业资金缺口扩大。朱武祥等教授(2020)联合发表了《中小企业如何穿越3个月的生死火线》的调研报告,对995家中小企业受疫情影响的情况及诉求进行了调查,结果显示(见图1)总计58.05%的受调查企业应收预计下降20%以上,62.78%的企业认为员工工资及五险一金是主要的支出压力,超过2/3的企业资金维持能力不超过2个月,其中34%的企业认为难以维持1个月,企业的诉求主要是在社保、租金、员工薪资等成本支出方面给予补贴或减免。

图1995家中小企业2020年受新冠肺炎疫情影响的情况

总体来说,突发性公共卫生危机对中小企业的影响主要表现在以下几个方面:一是增加中小企业经营成本,资金周转困难。中小企业经营规模小、自有资金和资本不足,突发性公共卫生危机一方面导致企业长期停工停产,经营收入大幅下滑;另一方面厂房租金、工人工资支付不能中断,这无疑使得中小企业面临巨大资金周转压力和现金流断流危机。二是抑制市场需求。突发性公共卫生危机严重限制市场拓展和经营活动开展,同时商务活动、交通运输等行业无法正常进行,对企业销售渠道、供应渠道形成较大阻力,这无形中恶化了中小企业的生存环境。三是中小企业非接触式经营渠道单一。不少中小企业没有建立网上营销体系,大多依赖社会关系、熟人网络开展销售活动,无法像大企业那样利用线上渠道与客户进行接触和交易。四是加剧“招工难”“用工荒”。同其他大型企业相比,中小企业的工资待遇低、工作环境相对较差,原本就很难招到合适的员工,突发性公共卫生危机的爆发严重阻碍人员流动,对中小企业招聘员工、顺利开工造成直接的影响。

三、政府及企业应对突发性公共卫生危机的策略

(一)政府层面的扶持措施

在突发性公共卫生危机面前,政府要发挥主导作用,基于科学的方法和实际的情况,大力扶持中小企业,本文从以下几个方面对政府扶持措施提出建议:

一是实行减租免税降费。针对不同行业企业的经营实况,实行有针对性的减费降税措施。例如,对交通运输业企业,免收交通检测费、计价器检测费和个体工商管理费,减半征收车辆检测费、养路费等;对酒店餐饮、旅游、会展等企业,免收卫生检测费、卫生质量检验费、卫生防疫费等;对经营性体育场所,免收相关设施场地管理费。通过直接降低企业税费,减轻中小企业现金周转压力。2003年SARS爆发初期,中国香港地区针对中小企业专门出台了多个税收优惠政策,例如工资税退税、下调SARS期间地产税、经营牌照费、中小企业水费、企业排污费等,通过降低与中小企业有关的税费,来缓解企业危机;新加坡甄别出了受SARS冲击严重的中小企业名单,每家企业可向政府申请2000新元的地产税减免,还可享受其他地产税10%的返还。

二是运用金融支持手段。在突发性公共卫生危机冲击下,中小企业的资金需求十分强烈。外部资金的支持能够有效增强企业应对危机的能力,顺利渡过难关。2003年SARS对中国香港地区的中小企业造成了较大冲击,对此,中国香港特区政府出台了一个高达118亿港币的紧急救援计划,动员了20家商业银行提供总额35亿港币的低息贷款计划,重点帮助受影响较大、又有发展前景的中小企业,并收到了很好的效果;台北市专门从财政安排20亿新台币为中小企业提供低息贷款,惠及行业有旅游、酒店、百货、客运等;新加坡为了帮助中小企业应对SARS冲击,专门推出了中小企业特别贷款项目。因此,可以借鉴新加坡、中国台湾和香港地区的做法,为中小企业提供专门性、扶持性的金融贷款支持。政府安排财政资金,指定商业银行负责审核和发放中小企业信贷资金,提高首贷率、信用贷款占比、无还本续贷占比,由此产生的不良信贷资产由财政兜底。

三是建立中小企业公共信息应用平台。一方面,为解决中小企业融资难问题,可以由政府牵头,商业银行、中小企业和中介服务机构共同合作参与,建立一个网上中小企业融资信息服务平台,中小企业协会负责平台的日常运作和管理;地方政府、工商、税务等部门给予职能支持和保障,提供中小企业信息;商业银行、证券公司、保险公司、担保公司等开展业务合作,为中小企业提供信贷支持;律师事务所、会计事务所、税务事务所、信用评级机构等负责信贷资格审核和把关,提高中小企业信贷审批效率,有效化解因信息不对称导致中小企业融资难问题。另一方面,政府部门主导和投资,为中小企业经营和销售提供信息技术和网络平台支持,强化线上营销能力,有效规避线下市场需求萎缩风险。例如,上海市在SARS期间启动“百家中小企业信息化工程”,有效化解了中小企业线下经营困境,这个做法值得借鉴和参考。

四是出台稳定就业政策。中小企业是解决社会就业问题的主力军,是吸纳劳动力的就业池,对国民经济稳定发展具有十分重要的作用,为有效应对突发性公共危机造成的就业压力。政府一方面要明确规定,禁止中小企业以“突发性公共卫生危机”为由解雇员工,但允许受影响企业根据亏损情况削减工资,将停业下岗或失业转化为停业、不失业局面。鼓励企业与员工紧密合作、共渡难关。另一方面,政府要用经济手段鼓励企业减少裁员,综合企业就业情况发放信贷资金和经营补贴。新冠肺炎疫情期间,济南市针对受疫情影响连续3个月以上无力支付职工最低工资或3个月以上无法正常生产经营仅为职工发放生活费的企业,经批准后可缓缴社会保险费。

(二)企业层面的应对措施

面对突发性公共卫生危机,除了国家政府部门的鼎力扶持,在外部市场冷却的客观条件下,企业需要从内部着手,主动出击,采取措施,灵活应对危机。

第一,顺势而为改善营销策略。

企业可以结合突发性公共卫生危机的特点,深入发掘与本企业产品、品牌有联系的热点问题,在此基础上开展事件营销,达到绝境求生的目的。例如,宝洁(中国)公司在SARS期间,面向国内多所高校捐赠舒肤佳等清洁产品,赢得了社会和高校认可的同时,也大大提升了企业形象;清华紫光也没有选择被动歇业应对,而是紧急调整经营思路,在短时间内开发了便捷测温枪产品、消毒防护品系列等10余款产品,不仅有效对冲了企业经营业绩的冲击,甚至提升了企业全年销售业绩。在新冠肺炎疫情期间,上汽通用五菱充分发挥汽车制造业龙头企业的整合作用,经改建设置了14条口罩生产线,日生产量预计达到170万个以上,在其医用口罩包装上印有“人民需要什么,五菱就造什么”。

第二,以创新驱动增长。

创新是企业自救的关键,疫情期间的不利局势倒逼中小企业在商业模式、业务模式、发展模式等方面进行创新变革。首先,在新冠疫情防控中,腾讯联合微医、好大夫在线、企鹅杏仁、医联、丁香医生5大互联网医疗服务平台,及时上线“疑似症状在线问诊”小程序,对于拥有线上平台的企业来说,此时正是大展拳脚的时候,各企业应适时变革商业模式,向数字化模式迈进;其次,要顺应突发性公共卫生危机的特点,优化企业原生的业务模式。例如,在SARS期间,天津玉华台酒楼及时调整了营销策略,新增了电话送餐、分区就餐等应对措施,有效满足了消费者心理需求。新冠疫情下,面对巨大的远程办公和协作需求,企业微信、钉钉、飞书等平台都针对疫情提供特定功能,获得了巨大商机。此外,阿里巴巴打通异业用工,旗下盒马鲜生与餐饮业合作,将滞留待岗人员培训后安排在盒马临时工作,既缓解了餐饮企业的薪酬支出压力,又弥补了商超的人力不足。因此,中小企业要建立快速响应的业务、运营等机制,将被动的市场危机转化为主动的变革升级机会。

第三,实行价值回归和差别化定价策略。

在突发性公共卫生危机期间,一些产品的价值会发生较大变化。突发性公共卫生危机会引发产品原材料价格上涨,例如药品、防护设备价格上涨等。在危机消除后,企业要根据市场价值回归迅速调整产品定价,以免价格与价值偏离影响企业声誉。企业实行价值回归和差别化定价策略需要想清一个问题,在突发性公共卫生危机期间增加的产品附加服务价值,在危机结束后是继续保留还是剔除。例如,公交公司在危机期间采取的车辆消毒服务策略,可以通过提高客运附加值、增加运量来抵消成本增长;餐饮店提供的外卖服务增加的成本,可以通过提高价格来弥补成本,因为即使没有发生突发性公共卫生危机,快节奏的社会生活环境使得人们越来越习惯送餐服务。因此,中小企业在新冠肺炎疫情危机结束后,可综合考虑企业利润与社会效益,根据产品价值回归和差别化定价灵活调整定价。

第四,挖掘客户的新价值。

经历了突发性公共卫生危机之后,客户的消费心理、行为和价值观都会发生一定的变化。企业必须要敏锐地把握这其中的市场机会,在制定广告和宣传计划时,要充分考虑客户危机后的新价值变化,确保营销策略具有很强的针对性。新冠肺炎疫情期间,一些卫生防护、清洁消费品的广告促销活动就做得十分到位,这不仅提升了产品的亲和感,而且收到了很好的市场反响,企业销售量增长明显。另外,对经济实力比较强的企业,可以发挥自身的专业特长,为公共危机后开展科研、改善卫生环境提供技术、资金和物资捐助,积极参与公益广告,不断提升企业形象和影响力。

四、结束语

没有经历过危机的企业不是成熟的企业。不管是SARS、禽流感、H1N1还是新冠疫情危机,不仅在检验政府、社会和公众的应对能力,也考验着所有的中小企业。中小企业要善于总结应对突发性公共卫生危机的经验,发挥“船小好调头”的优势,找到正确的经营策略,才能在危机中获得新生。

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