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浙江省人口老龄化问题及其对经济和社会的影响
摘要：目前,从浙江省和全国人口老龄化程度的对比情况看,浙江省人口老龄化程度高于全国平均水平,老龄人口进入了快速增长期,老龄化现象呈现出加速趋势,人口老龄化将制约经济的发展。要想解决浙江省人口老龄化对经济社会带来的突出问题,应鼓励养老事业和养老产业的联合发展,健全社会保障制度,建设多元化养老体系,积极探索养老新模式。同时,逐步转变养老观念,增强社会对老龄化问题的认识。
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一、引言
当前我国人口老龄化程度日益加深，老年人口稳居世界老龄人口首位[1]。人口老龄化会给社会生活带来诸多问题，因此，在提高养老质量的同时，如何解决人口老龄化带来的负面影响也成为我国经济战略中一个不可忽视的问题[2]。浙江省作为我国最早进入老龄化的省份之一，老年人口持续快速增长，老龄化趋势严峻[3]。根据浙江省2019年人口5‰抽样调查数据公布的数据，2019年浙江省60岁及以上人口占比高达20.6%(全国18.1%),65岁及以上占比达到14.2%(全国12.6%)均高于全国平均水平。表明浙江省老龄化问题较为突出，将来可能会导致经济社会发展中的劳动力人口不足、社会抚养压力增大以及社会不稳定因素增加等问题。许多学者都对老龄化问题进行了大量的研究分析，如韩晶[4]探讨了日本养老模式对我国的启示。当前我国社会发展已进入新时代，十九大报告提出我国当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，在老龄化问题日趋严重的背景下，要实现浙江省经济社会的高质量发展、缓解社会主要矛盾，就必须对当前浙江省的老龄化发展趋势和规律进行全面的认识和把握。中共十九大报告提出，要积极应对人口老龄化的问题，构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，推进医养结合的全面发展，加快老龄事业和老龄产业的发展。
二、浙江省老龄化人口的统计分析
(一)浙江省人口结构现状分析
根据浙江省统计年鉴，2019年浙江省常驻人口为5850万人。其中，0-15岁的人口占总人口的14.1%,15-60岁的人口占到65.3%,60岁以上常驻人口比例达到了20.6%。根据联合国对老龄化社会做出的传统标准，可以看出浙江省已经进入了老龄化社会。目前，浙江省老年人口数量不断增加，导致青壮年劳动力供给不能满足当前经济持续发展的需要。数据表明在未来10到15年内，浙江省老龄人口数量将处于快速增长期。因此，当前浙江省在人口发展上面临的主要问题是老龄化日益凸显，劳动力人口供给不足。
(二)浙江省人口老龄化程度和特征分析
图1为2010年至2019年浙江省与全国65岁以上老龄人口对比情况，数据来源于国家统计局与浙江省统计局。
图12010年-2019年浙江省与全国65岁及以上人口的对比图
由图1可以看出，从2010年到2019年，浙江省65岁以上的人口占总人口的比例在不断增加，且浙江省人口老龄化程度一直高于全国平均水平。2019年，浙江省65岁以上人口占比已经达到14.2%，自2016年开始，浙江省老龄人口进入了快速增长期，老龄化现象呈现出加速趋势。老龄化程度的不断加重表明当前认识老龄化发展规律、解决好老龄化问题已经到了刻不容缓的地步。
从上述分析可以得到当前浙江省人口老龄化的主要特征如下：
1.老龄人口基数大。2019年浙江省统计年鉴数据显示，65岁及以上常驻老龄人口数高达830.7万人，占比高达14.2%，且老龄人口数量每年以近50万的人口递增，显示出浙江省老龄化问题十分严重。
2.老龄化人口比例高，且增长潜力巨大。根据分析可以看到，浙江省老龄人口占常驻总人口的比例已经超过了20%，表明浙江省已经进入老龄化社会。且15-60岁人口比例高达65.3%，表明未来10到15年将是老龄人口的快速增长期，老龄化问题将会持续加重，因此老龄化问题是需要重点关注的社会问题。
3.人口老龄化将制约经济的发展。浙江省老龄人口比例逐年增长，尤其是2016年以后，增长比例有所加快。然而经济增速有下降趋势，这表明当前老龄人口的增加对经济发展具有一定的制约作用。2014年，习近平总书记在中央经济工作会议上首次提出经济发展“新常态”，经济增长从高速发展转向高质量发展。针对老龄化问题的日益突出的现状，如何推动经济高质量发展、有效解决老龄化问题，是浙江省当前和未来在经济发展新阶段要面临的重要问题。
三、浙江省人口老龄化带来的经济和社会问题
以下是2010至2019年浙江省老龄人口比例与浙江省经济发展状况对比图：
图22010年-2019年浙江省经济发展与老龄人口比例发展趋势
从图2可以看出，浙江省人口老龄化比例增速远高于经济增速，从2012年到2017年，浙江省经济增速总体稳定在8%左右，2018年增速下降至7%左右。而老龄人口比例呈现逐年快速递增，尤其是2016年之后，老龄人口比例增加幅度较大，而经济增速却明显下降，这反映出老龄人口的快速增长对经济发展具有一定的影响。
经过深入分析，发现老龄化导致经济增速下降的原因主要为以下几点：
一是人口老龄化使有劳动能力的人口比例下降，社会经济发展所需要的劳动力不足。人是社会生产力中最具创造力和活力的重要因素，老龄人口的增多会对未来经济社会发展的速度和质量带来一定的不利影响，同时老龄化对社会的创造力产生影响，不利于经济社会的健康持续发展。
二是人口老龄化对地方财政和个人消费的“挤出效应”更加明显。研究发现，随着老年人口的增加，家庭会减少总教育支出以及非义务教育支出水平[5]。人口老龄化的快速增长，使地方和个人在赡养老人方面投入更多的资金成本，这在无形中挤压了政府在其他方面的财政支出，对促进社会消费发展带来不利影响。
三是人口老龄化对家庭人口结构和赡养功能产生影响。老龄化使高龄人口也日益增多。家庭中需要赡养的老人数量达到4人，需要养育的孩子数量为1或2人。家庭劳动人口的减少又导致家庭赡养老人的功能变得弱化，因此需要通过社会养老功能的完善来弥补家庭养老能力的不足。
四是人口老龄化给社会的创新能力和科技发展带来不利影响。老龄化使创造思维减弱，进而影响科技创新能力。另外，社会养老费用会挤占一定的科技创新资金。在缺少必要的资金支持下，地区科技发展将很难有较大的进步。
四、结论与对策建议
本文首先讨论浙江省的人口结构现状，发现浙江省已进入老龄化社会。然后给出了浙江省和全国人口老龄化程度的对比情况，发现浙江省人口老龄化程度高于全国平均水平，并分析了浙江省老龄化带来的经济和社会问题。基于上述分析，本文给出如下的对策建议：
一是我国二胎政策有利于缓解人口比例失调。自2016年我国全面实施二胎政策以来，新生婴幼儿数量不断上升，从长远来看能有效协调人口比例，逐步缓解未来劳动人口不足的问题，有利于推动经济社会和谐发展。
二是健全社会保障制度，建设多元化养老体系。随着老龄人口的逐年增长，养老保障所需的财政支出会增多，导致其他方面的支出会减少，从而对社会经济的发展产生影响。因此，要在健全当前社会基本保障制度的同时，建立多元化养老保障体系，提高老年人口福利。
三是积极探索养老新模式。当前我国的养老模式以单个家庭为主，社会养老机构仍有较大的发挥空间。与国外相比，我国养老模式相对单一化。因此要大力发展社会养老机构，鼓励社会养老机构的兴办和改革，提高养老机构的多样化，以满足不同人群的需求。
四是逐步转变养老观念。“养儿防老”是传统的家庭养老观，然而由于当前社会普遍家庭仅有一个子女，这使家庭双方需要赡养的老人数量多达4位。这不仅不利于家庭的和谐发展，也使得以家庭消费为主的社会内需不能完全释放，对经济建设产生不利影响。因此，要积极鼓励社会养老观念的转变，推动集中养老，社区养老和智能化养老等新型养老模式的有机结合。
五是增强社会对老龄化问题的认识。我国的老龄化问题已比较突出，很多人还没有意识到老龄化可能会带来一系列社会和经济等问题。因此，要加强舆论宣传和引导，强调人口老龄化对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，增强全社会的老龄意识。
参考文献：
[1]肖来付"互联网+养老服务业发展模式的地方探索——基于厦门市的案例分析[J]江苏海洋大学学报(人文社会科学版).2021,19(1):115-121.
[2]马静,余迎昕.老龄化背景下促进我国养老服务业发展的税收政策探究[J].现代商贸工业,2021,42(11):112-113.
[3]胡玉琴,李静.人口老龄化背景下浙江省养老服务业效率分析[J].统计科学与实践,2019(8):13-17.
[4]韩晶.浅谈日本养老模式及对我国的启示[J].佳木斯职业学院学报,2021,37(2):43-44.
文章来源：黄凯,赵月旭.浙江省人口老龄化问题及其对经济和社会影响分析[J].商业经济,2021(07):18-20.
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从1982年的“计划生育政策”到如今的“全面放开三孩政策”，政府一直高度重视我国人口出生率问题。据第七次全国人口普查主要数据显示，我国总和生育率已步入超低生育率水平行列，表明我国正面临由低生育风险所带来的一系列挑战。一方面，随着中国城市化发展的进程，人们生活节奏加快，房价上涨、教育成本增加等导致生育的社会成本增加；
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<正>目前,世界上老年人口最多的国家是中国[1]。根据我国民政部2010年发布的人口统计数据显示,老年人口的数量比例在2009年底达到约8.5%,数量高达1.13亿多人,比去年同期增长约3.22%。联合国结合全球人口的年龄比例制定出新的标准,新标准将"老龄化社会"定义为在一个地区的人口年龄分布比例中,65岁及以上该地区人口比率高于该地区总人口7%;比例高于14%被称为"深度老龄社会"。截至2019年年底,全国60岁以上老年人口达2.53亿,
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随着国内社会经济得到了很好的发展，我国慢慢的进入到了人口老龄化时代。2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。对于国内社会产生了全方位且深层次影响。
2021-07-28
基于“中国知网”中的“文献”这一数据库，以“老有所为”为检索词，以“主题”为检索项，时间跨度截止至2020年12月31日，搜索获得关于“老有所为”的文献共744篇。剔除一些冗余的报纸、会议等资料后获得有效文献共计554篇。通过对有效研究文献数目的统计可以看出近四十年“老有所为”研究的发文情况及趋势。
2021-07-21
目前,从浙江省和全国人口老龄化程度的对比情况看,浙江省人口老龄化程度高于全国平均水平,老龄人口进入了快速增长期,老龄化现象呈现出加速趋势,人口老龄化将制约经济的发展。要想解决浙江省人口老龄化对经济社会带来的突出问题,应鼓励养老事业和养老产业的联合发展,健全社会保障制度,建设多元化养老体系。
2021-07-17
伴随着人口老龄化,老年人所面临的健康问题日益凸显,因病致贫问题逐渐成为贫困研究的重要议题。高医疗成本与低支付能力导致健康参与机会丧失,由此引发健康水平下降,造成参与经济活动能力被剥夺,导致个人及家庭的收入贫困。世界范围内至少有一半人口仍然缺乏基本医疗保健服务,大约8亿人的医疗保健支出占家庭总预算的10%以上,当前全球有1亿人因病致贫。
2021-03-10我要评论
期刊名称：人口与经济
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主管单位：北京市教育委员会
主办单位：首都经济贸易大学
出版地方：北京
专业分类：社会
国际刊号：1000-4149
国内刊号：11-1115/F
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2021-07-17
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