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数字经济对农村相对贫困的影响机制与策略研究

2023-11-10 212 上传者：管理员

摘要：治理相对贫困，稳固脱贫攻坚成果已成为推动农村地区共同富裕与乡村振兴的重要议题。数字经济作为经济发展的强劲动能，通过影响农村就业创业与人力资本水平等多种途径增加农民收入，赋能农村地区治理相对贫困。但农村地区数字基础设施不足、缺少数字人才等现实因素阻碍了数字经济发挥减贫效应。因此，必须通过提升农村居民的数字素养、加强农村地区数字基础设施建设、人才引入等切实可行的措施充分发挥出数字经济治理相对贫困的积极作用。

关键词：
乡村振兴
农村就业
数字人才
经济发展
脱贫攻坚成果
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一、引言

贫困问题始终伴随着人类社会发展存在，是世界各国现代化发展进程中不可避免的阻碍因素。2020年我国解决贫困问题工作取得重大成果，历史性地消灭了绝对贫困，不仅是我国脱贫攻坚战全面胜利的重要旗帜，更是世界脱贫战斗的重大推进。但这绝不意味着我国反贫困工作就此终结，相反，绝对贫困消除后相对贫困问题将接力成为我国政府工作的要点之一。尤其是在与贫困问题相伴矛盾更加突出的农村地区，由于相对贫困具有隐蔽性、存在空间转移、需求空间转移等复杂情况特点，不断提升的治理难度将对农村反贫工作提出了更高要求。

数字技术不断更新迭代，数字经济已然成为经济发展的强劲动能，但是相比之下数字经济在农村地区的渗透度仍有待提升，蕴含着巨大的上升趋势，因此治理农村相对贫困问题必须牢牢把握住数字经济的独特机遇。建立长期有效的贫困治理机制，在保证脱贫人员不返贫、稳固脱贫攻坚战成果的基础上与三农工作、乡村振兴相接轨，应用数字化技术蓄能乡村建设，提高农村居民收入，激发农村地区经济活力，加快农村现代化建设步伐。

二、数字经济背景下缓解农村相对贫困的作用机理

(一)数字经济提升农村地区传统农业生产经济效益

数字经济与传统农业相结合优化传统生产方式。在数字技术应用至农业生产前，农民在种植活动中需要依据个人经验做出判断，自然条件对于农产品的产量与质量起着至关重要的决定作用。而数字技术可以帮助种植户检测采集温度、湿度、作物生长、土壤指标、农药效果等数据，依据实时采集不断变动的数据进行分析决策，预判可能出现的自然灾害与作物灾病，避免造成严重经济损失[1]。同时还可以根据水、肥等环境要素的检测数据为种植户提出科学专业的应对方案，保证农产品质量与安全。

基于互联网信息传递的数字经济扩宽农产品销售路径。传统种植户在销售农产品时受地理空间制约通常选择销往运输距离较近的农产品市场或是农村地区农产品经销商，但在此类销售渠道中集中产地区的农户除缺乏议价能力外，也无法为产出的农产品积累品牌价值，从长期角度来看不利于农户增收。但数字乡村建设为农户提供数字化流通基础设施，依托互联网信息平台农户可快速接收买方需求信息，敏锐捕捉市场需求变动，提高农产品流通效率。同时电商下乡作为数字经济在农村地区较为广泛的应用使农户可独立开通农产品网店销售渠道，凭借优质安全的农产品品质通过口碑效应获取长期稳定的客户源，进而达到增收目的。

(二)数字经济提升农村地区传统农业生产经济效益

数字乡村建设驱动下农村地区新模式新业态层出叠现，电商个体创业、自媒体内容创作、特色直播等业态相互交织并与农业农村相结合，激发出独特生产力。《中国数字乡村发展报告》显示，2022年全国农村网络零售额已达2.17万亿元。全国共7780个淘宝村广泛分布于28个省市区。蓬勃发展的农村电商正在优化延伸农村地区产业链条，在销售农产品产生常规经营收入的同时带动上下游产业发展，包括采摘、打包、客服、运输等电商细化行业发展，创造更多就业岗位[2]。经培训后的农村待业居民就业选择增加，种植农户也可在农闲期间兼职。相对贫困居民享受农村电商发展对农村非农就业收入溢出效应机遇，就近就业提升家庭整体收入。而农村自媒体与直播的参与门槛较低，相对贫困居民仅需要智能手机与基础有线宽带等硬件设施便可参与，且自媒体发布内容往往以乡村生活与个人技能魅力作为吸引点，创作成本不高。自媒体广告收入、平台播放量奖励、直播打赏等盈利方式可突破时空限制增加农村相对贫困居民收入。

(三)数字普惠金融提升相对贫困居民金融可得性，提高农村地区创业活跃度

由于农村地区金融发展水平与城市地区存在较大差距，农村相对贫困居民被传统金融体系排斥，获取金融支持的难度更大、成本更高。依据传统金融机构的信用评估维度，文化程度较低、缺乏高级劳动技能、家庭收入整体偏低，缺少抵押物与担保人、借款主要目的为生活需要的农村相对贫困居民信用评级较低，往往很难获取金融机构信用贷款[3]。拥有创业意愿的相对贫困居民缺少资金支持，使其只能选择通过简单劳动获取收入。北京大学数字金融研究中心研究数据显示，2013至2020年数字普惠金融数字化指数平均值由237.9增加至396.9；使用广度由122.1提升至327.6；使用深度由174.6提升至338.6。近年来，数字普惠金融的迅猛发展也显著提升农村居民金融可得性。可通过人脸识别技术对用户进行身份认证，大数据、云计算、网络信息库等数字技术帮助金融机构收集分析用户信用、偏好、风险承担。打破信息不对称后的金融机构竞争与网络金融贷款的信用评价体系降低农村居民金融服务获取门槛与成本。农村相对贫困居民创业资金束缚得到缓解，带动农村地区的创业活跃度提升，促进农村地区产业融合发展，提供非农工作岗位增加居民收入，为经济发展注入长久动力。

(四)数字经济提升相对贫困居民人力资本

农村地区贫困问题的主要成因是知识与信息教育不足、劳动力缺少具有竞争力且可替代性低的劳动技能、人力资本不高，由此导致家庭整体收入水平较低。而数字经济应运而生恰好可以解决此类问题。数字经济可以突破信息交互的地域空间限制，缓解农村地区信息滞后与不对称问题，通过更加便捷、高效、成本低廉的信息与技能获取渠道提高相对贫困居民的数字素养。互联网平台上拥有海量的教学、答疑、技能培训等视频内容，相对贫困居民可通过简单易操作的搜索引擎进行筛选，近乎零成本可选择地学习适合个体就业方向的专业知识，扩宽个体就业选择并提高职业发展上限。同时农村创业可通过信息交流平台学习成功创业案例经验与创业失败教训以降低创业风险。

(五)数字经济精准识别帮扶相对贫困居民

化解相对贫困既需要贫困居民的内生动力，也离不开社会外界层面帮扶助力。首先，数字经济中广泛应用的大数据技术可以作为精准扶贫的有效工具，对相对贫困居民进行排查监测，加深相对贫困的识别精准度。其次，大数据可以通过收集相对贫困居民的多样化信息深入分析贫困的多角度成因，有助于科学的定制适应贫困居民个体的扶贫政策。最后，大数据对扶贫措施进行长期动态追踪，有助于根据情况变化调整扶贫政策，提高资金、人力、政策倾斜等扶贫资源的转换效率。

三、数字经济背景下缓解农村相对贫困面临的不足

(一)数字基础设施普及度尚有不足

数字技术对于经济发展的推动作用主要取决于数字基础设施建设水平。数字经济助力农业农村增收减贫是长期的系统化项目，完备的数字基础设施实则是决定项目是否稳固的基石。数字基础设施主要分为融入新兴技术的传统基础设施与互联宽带等专用化基础设施。根据我国2021年国民经济和社会发展统计公报显示，虽然我国互联网整体普及率已达到75.6%，但农村地区互联网普及率仅为61.9%，互联网在农村地区的渗透程度仍有待提升。农村地区作为物流运输末端地区受制于快递通达成本与业务量之间的不对等关系，村级地区缺少物流配送终端站点。虽然在快递下乡政策的不断推进下电商、物流、快递正不断向农村地区延伸提高末端触及度，但目前来看推动数字经济在农业农村中所能发挥的力量仍然薄弱。此外，农村地区如征信、支付结算等金融数字信息体系也滞后于目前农村建设需求，数字要素数据无法高效、便捷、安全地进行传输，制约着农村数字经济对于减贫的正向效应。

图1 2018—2022年城乡互联网普及率

(二)数字经济发展初期将会产生数字鸿沟，造成贫富差距深化

不同经济水平的个体在利用新型数字技术与互联网参与社会活动时的差异水平被定义为数字鸿沟，其主要体现的是个体间在创造财富时的能力差异，并逐渐演化为贫富差距不断加剧的主要原因。农村地区作为相对贫困居民主要聚居地，财政收入无法支撑规划建设前期高投入低收益的数字化基础设施，信息化水平与城市地区差距较大。在数字经济中过程中农村居民劳动力、土地、自然资源优势逐渐减退，数字素养较低的相对贫苦居民只能选择在数字化产业链上从事技术要求较低的体力工作，如不提升自身人力资本最终将面临降薪失业风险。但信息技术学习的门槛与成本较高阻碍相对贫困居民素养提升路径，因此导致大部分相对贫困居民所具备的要素禀赋不足以支撑参与竞争数字经济下所新产生的优质创业就业机会，无法瓜分数字经济红利，进而引发导致贫富差距愈加深化的马太效应[4]。

在数字经济发展的初期阶段数字鸿沟的存在会对缓解相对贫困问题产生反向作用。但在数字经济深入渗透农村地区，数字技术应用广度与深度产生质的飞跃时，相对贫困居民才能普遍享受到发展红利，发挥自身人力资本提升家庭整体收入。

(三)农村地区数字人才储备不足

提高农村地区高水平数字素养居民比例是数字经济渗透农业农村的根基与内生推动力。但目前农村地区居民中高年龄低学历人员占比较高，难以驾驭独立学习数字设备使用方法，对数字经济的参与意愿不高。农村地区数字人才不足主要有两方面原因。首先，农村地区学习能力较强的青年劳动力基于对经济发展水平、个人发展空间、生存环境舒适度等因素考虑流失情况严重，近50%的农村居民选择城镇就业，剩余的农村劳动力多为中老年居民，学习接受时代新事物能力不足。其次，农村地区缺乏完善的人才引入政策，对于非农户籍数字经济人才吸引力不强。农林类高等院校与涉农专业毕业生对于乡镇就业意愿不高，数字经济人才培育体系无法满足当前人才市场的巨大需求，农村地区存在数字经济人才需求缺口且专业水平良莠不齐。农业农村发展的复杂性也要求农村地区所需要的数字人才应具备复合能力，而现代高校教育体系输出人才多为单一专业化人才，缺乏同时掌握数字技术与农业技能的复合人才，无法完全匹配农村地区多元现实需要。管理层面上缺乏数字人才也会导致农业生产创新管理水平有所欠缺，对数字经济与农业农村融合存在多重不稳定的阻碍因素。

四、数字经济背景下缓解农村相对贫困的政策建议

(一)加强农村地区数字技术基础设施建设

数字鸿沟不可避免地会在数字经济发展初期加剧农村地区相对贫困问题，如何快速跨越数字鸿沟使相对贫困居民享受到数字红利将成为未来农村工作重点。数字技术基础设施普及优化是加快跨越数字鸿沟的重要手段，因此应坚持数字乡村建设政策。首先应加强网络硬件基础设施，加快推进偏远贫困地区有线宽带、移动网络与数字电视全覆盖，延伸互联网末端触及网络；对低端落后互联网设施升级，开展5G网络升级[5]。其次，对农村传统基础设施进行数字化改造。农业作为农村地区的主营支柱产业，应依托数字技术对农业设备进行升级。推进秧苗成长观测、精准饲养、预防病虫害、智能选种育苗等现代化农业辅助手段。通过快速提高农业生产机械化、自动化程度解放农村适龄生产力、精准解决农业问题提高农业生产率。依托物联网与智能化设备，农村地区还可装备如传感器、视频传输终端等远程监测农业生产。最后，推进农村地区相对贫困居民获取便捷的信息服务。根据农村地区现实发展情况与特点，普及信息接收终端，开发便捷的互联网应用产品。各级政府应合理利用现有终端站点，以基层综合信息中心形式普及信息服务，更好地满足相对贫困居民的信息需求。

(二)加强相对贫困地区数字经济人才培育政策

首先，强化本土数字经济人才队伍建设。选拔农村地区表现突出的农业科技干部进入高等院校或研究机构进行交流学习，掌握了解数字经济减贫的方法、模式、具体操作措施。鼓励本省、本市内的职业教育院校与高等院校开设与农业农村相结合的数字技术专业，培养适合农村地区实际需要的复合人才，定向为附近贫困地区输送人才，增强贫困地区内生减贫力量，填补数字技术最后一公里传递空白。其次，提高人才引进吸引力。政府定期牵头组织数字经济学者、农业相关企业、乡镇工作人员培训交流。强化农村地区创业项目补贴，鼓励科研人员、创业团队等带动资金、项目进入农村地区，鼓励本地户籍大学生毕业后返乡就业；鼓励进城务工人员回乡助力乡村发展。鼓励高校优秀毕业生下基层，为农村减贫工作领导干部队伍注入具有先进发展思维模式的新鲜血液，建设有知识、有技术、懂情况的减贫发展队伍。

(三)加强农村地区居民数字素养培育

《乡村振兴战略背景下中国乡村数字素养调查分析报告》显示，2021年城镇居民的数字素养平均得分为56.3分(百分制)，而农村居民的数字素养平均得分仅为35.1分。因此，开展农村居民数字素养提升计划刻不容缓，并要将其发展为农村居民广泛参与的群体性活动。通过网络视频观看、数字技能学习、数字技术体验等方式使农村居民产生数字意识，深入了解、使用、掌握数字技能。按照数字素养水平与客观学习需要将农村居民划分为不同类型，开展差异化培训模式。如针对数字素养水平较低的相对贫困居民开展网络智能设备使用、电商基础技能等课程；针对乡镇企业负责人、大规模养殖种植户、电商个体户等具备一定数字素养的经营主体则应开展农业数字技术应用、电商数字化营销等课程，提高相关知识储备水平以应对复杂多样的经营难题。鼓励公益机构、志愿者等社会群体参与数字技术科普活动。形成以青年带老年、以先进带弱势，相互交流、学习的良好数字乡村建设氛围。

参考文献:

[1]杨军鸽,王琴梅.数字技术与农业高质量发展一一-基于数字生产力的视角.山西财经大学学报,2023,45(4):47-63.

[2]姜长云.发展数字经济引领带动农业转型和农村产业融合[J].经济纵横,2022(8):41-49.

[3]谭灵芝,张宇争,周宗社数字惠金融对农村多维相对贫因的影响一--基于省级面板数据的实证分析[农林经济管理学报:1-10.

[4]龚新,赵贤董依婷数字经济､数字鸿沟与农村多维相对贫因[]现代财经(天津财经大学学报),2023,43(2):20-35.

[5]李丽莉,曾亿武,郭红东.数字乡村建设:底层逻辑､实践误区与优化路径J,中国农村经济2023/1)77-92

[6]王亚飞,再渝融.中国数字经济发展与农村贫因缓解:作用机理与经验证据.重庆师范大学学报(社会科学版),2021,201(4):16-27.

基金资助:黑龙江省哲学社会科学研究规划项目:双循环背景下黑龙江省流通体系优化与创新研究(21J YB151);2022年哈尔滨商业大学教师“创新”项目支持计划项目(21JYB151);

文章来源:上创利,郑李佳.数字经济对农村相对贫困的影响机制与策略研究[J].商业经济,2023(07):21-23.