一、引言

西藏自治区地处祖国西南边陲，自然地理环境独特性和特殊的历史等原因导致经济、社会、文化、教育等方面的发展相对滞后，是我国特殊性最强的少数民族自治区之一。1951年西藏和平解放后，尤其是1959年西藏民主改革后，西藏民族教育中以“民汉兼通”为目标的藏汉双语教育事业得到迅速发展，双语教育成为西藏民族教育改革和发展的重点和难点，其质量高低直接影响西藏人才培养、西藏跨越式发展、长治久安的战略目标实现。西藏民主改革六十年以来，西藏经济、文化、教育等各项事业不断发展和推进，以藏语、汉语、英语等多语言为媒介，以专业知识为载体，实施藏语、汉语、英语等语言教学，对培养“藏汉英兼通”的国际化、本土化复合型民族人才，促进各民族之间交往交流交融具有重要作用和深远意义。

本文研究的双语教学师资队伍，专指在藏汉双语教学岗位从事藏汉双语教学的教师队伍。目前，西藏双语教育得到稳步发展，双语教学课程数量和教师数量不断攀升。2018年底，西藏自治区教育系统在职教职工数量由1959年的622人增加到53835人，增长86.55倍，专任教师平均学历合格率达98.4%，基本形成一支政治素质过硬、数量基本满足、结构和水平基本适应教育发展的教师队伍[1]，西藏教育发展最好的拉萨市2018年教职工人数已经突破10000人，其中：双语教师达到七千多人的规模，占70.5%，本科以上教师占70.6%、专科以上教师占98.1%，乡村教师占47.0%。各级各类学校346所，在校生共130059人[2]。

西藏教育的双语教育重要性和理念如今已经深入人心，教学设备、教材等软硬件资源条件也已经较为完备；藏汉双语兼通且能够熟练应用于教学的双语教学师资队伍建设存在的问题，成为西藏双语教育发展的一大瓶颈。随着我国经济发展新常态化和“一带一路”建设等的实施，双语教育面临着培养既可以掌握藏语，又能够熟练运用汉语的复合型、创新型、应用型人才的要求，迫使双语教学师资队伍快速、高质量发展。改革开放以来，党中央、国务院、教育部等部门先后颁布《中国教育改革和发展纲要》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》《中国教育现代化2035》等一系列纲领性文件，并于1980年、1984年、1994年、2001年、2010年、2015年分别召开中央西藏工作会议，在不同历史时期有力指导和推动了西藏教育等各项事业的改革发展。到2020年，西藏教育将实现整体发展水平接近全国平均水平，逐步实现基本公共教育服务均等化，教育现代化取得重要进展，服务全面建成小康社会的能力显著增强，基本形成有“中国特色、西藏特点”的现代教育体系，并且在2035年与全国其他省市一道为实现我国教育总体教育现代化、迈入教育强国行列目标不懈努力。

在这个奋斗过程中，西藏双语教育必将进入快速、高质量发展的关键性阶段，双语教学师资队伍建设作为重要的任务和举措被予以高度关注和重视。但是，由于西藏双语教育实践和研究工作基础薄弱，起步相对较晚，不可避免地存在诸多问题，制约因素很多，双语教学师资队伍建设是决定双语教育质量的关键因素。从某种意义上说，为满足西藏双语教育发展需求，加强西藏双语教学师资队伍建设是当前西藏双语教育大发展背景下不可回避的议题。厘清新时期西藏双语教学师资队伍建设现状，深入分析存在的问题，探究促进西藏双语教学师资队伍建设的对策，对有效改善和促进西藏双语教育、培养高质量的双语人才具有重要的现实意义。

二、研究设计与方法

首先，本研究运用文献法，搜集归纳整理与西藏双语教学师资队伍建设相关的文献资料，深入分析国内其他民族地区双语教学师资队伍建设的理论支撑和经验，为西藏双语教学师资队伍建设研究奠定基础。

其次，本研究利用举办函授培训班和国培班、强基础惠民生驻村队开办培训班和赴拉萨、林芝、阿里等地调研等途径，对西藏自治区各地区中小学教师进行问卷调查，集中发放并及时回收问卷，确保问卷回收率；同时，利用校友资源，通过电子邮件、QQ、微信等形式发送电子版问卷等网络调研形式发放并回收问卷。此次调查共发放问卷450份，回收450份，回收率100%，有效问卷421份，有效率93.56%。样本虽然涵盖了西藏的七个地市，但是样本量相对较小。为此，我们选取西藏一个县的教师数据并且增加了相关人员访谈和听课观察等研究环节。通过对问卷的可靠性检验，Cronbach’sAlpha系数为0.923，说明问卷内部一致性信度良好。目前，西藏双语教师主体为基础教育阶段教师，本次调研因此主要集中在基础教育阶段，问卷设计题目较为简单，主要包括教师基本信息、双语教师身份认同、教师信念、双语教师门槛、参加培训的态度、自主发展规划情况、教学情况等内容。

为了便于更好地了解西藏双语教学师资队伍的结构情况，笔者采集了西藏某县（以下简称M县）2018年全体在职教师共577条信息数据，涉及教师的性别、民族、年龄、教龄、学科、毕业院校等信息，主要用于统计分析教师队伍结构。笔者在收集西藏双语教学师资队伍现状数据的基础上进行数理分析，进而总结并且提出加强西藏双语教学师资队伍建设的可操作性策略，供政府、教育主管部门、双语教师参考。

为了更深层次了解西藏双语教学师资队伍情况，笔者选取西藏教育管理者、双语教师、藏族学生各10名进行深度访谈；笔者还深入西藏双语教学课堂一线，旁听了汉语文、藏语文课程各2节，英语、数学课程各1节，同时进行课堂观察，获得真实可靠的第一手资料，为本研究提供有利的事实根据。

本研究样本相对较小，但是能够在一定程度上反映西藏双语教学师资的现状和存在的问题和原因，由此得出的对策对加强西藏双语教学师资队伍建设具有一定的借鉴价值。

三、西藏双语教学师资队伍建设的现状和存在的困境

西藏民主改革以来，教育发生了翻天覆地的变化，双语教学师资队伍数量和质量大幅提升，从“一穷二弱”的困境中发展成为一支能够满足西藏双语教学需求的教师队伍。毋庸置疑，西藏藏汉双语教学师资队伍的发展壮大，俨然已经成为有效推进西藏双语教育的重要抓手。但是，对比西藏老百姓从“有学上”到“上好学”的需求，双语教育高质量发展任务和实现2035年教育现代化的目标还存有较大的差距，面临一定的困境。

（一）西藏双语教学师资队伍结构不完善

积极稳妥、科学有序、健康推进西藏双语教育，需要构建一支结构合理的双语教学师资队伍。新时期，西藏双语教学师资队伍结构基本趋于合理，打造了一支忠诚于党的民族教育事业、服务于西藏双语教育事业的师资队伍。教师结构比例存在很多优势，更有利于双语教育的开展。例如：M县的少数民族教师占M县教师总数的78%，女性教师占M县教师总数的57%，藏族和回族等少数民族教师成为双语教育的教师主体，女性教师数量多于男性教师数量等。我们也在调研中发现，西藏双语教学师资队伍结构仍然存在某些明显的不合理现象，主要表现在年龄结构、职称结构、学科结构、学缘结构等方面。目前，西藏的择校热不断升温，很多家长急迫地想将孩子送到内地西藏班或者教学条件好的学校，很重要的一个原因就是“择师”。很多优秀教师流向地理位置优越的学校，一定程度上造成西藏双语教师尤其是农牧区乡村教师的结构性缺员，难免影响西藏双语教育质量。

西藏双语教师的年龄和教龄结构不合理尤为突出。西藏双语教学师资队伍年龄基本同教龄成正比，在年龄结构上呈现断层的态势，新进年轻教师所占比重最大，中年教师比重次之，老年教师比重最小。自从2012年5月，西藏自治区人民政府下发了《西藏自治区人民政府关于机关事业单位工作人员提前退休和离岗休养有关问题的通知》（藏政发[2012]64号），很多教学经验的丰富且教龄长的教师，由于长期在西藏工作造成身体不适并且满足提前退休和离岗休养的相关工龄等条件，便提前离开教学岗位享受国家政府的福利。M县577名教师中，30岁以下的教师202人，占34%;30岁至39岁的教师212人，占37%;40岁至49岁的教师153人，占27%;50岁以上的教师10人，占2%。年龄最小的教师21岁，教龄2年；年龄最大的教师54岁，教龄32年。这与近年来西藏就业压力越来越大、双语教师队伍不断扩招、转岗教师政策的出台不无关系。西藏中青年骨干双语教师数量稀少，教龄长的中老年教师虽然教学经验丰富，但是知识结构陈旧，在教育新理念和教育信息化带来的现代化教学手段等方面的接收能力弱，青年教师又成长缓慢，双语教师队伍出现青黄不接的局面势必造成教学质量的下滑。

西藏双语教师职称结构失衡，高级职称教师集中在条件相对较好的学校，很多偏远农牧区学校几乎没有高级职称教师，还有相当一部分教师处于未定级和初级职称层次，职称结构由低到高呈现稳定的正三角形。这样虽然能够激励和引导教师努力工作，向高一级职称发展，但是评审条件和职称指标等限制让很多教师对职称评聘望而却步。考虑到西藏特殊的工作环境，如果职称结构能够呈现纺锥形或者倒三角形，即大部分教师拥有中级及以上职称，或者在临近退休时让平时工作认真负责、扎根一线教学的教师能够被聘任为高级教师，将更有利于调动西藏双语教师的工作积极性和促进教师队伍的稳定性。M县原级职称教师占比26%，二级教师占比28%，一级教师占比39%，高级教师只占6%。很多双语教师接受访谈时反映了评聘职称难的问题，很多被同事和学生公认的教学能力强、工作认真负责的教师难以评聘至高一级教师职称岗位。西藏自治区实施严格的教师岗位设置，核定教师编制等措施有效促进了教师队伍的建设，有利于激励广大双语教师认真开展教学工作，履行岗位职责。目前，西藏基础教育阶段拥有正高级职称教师和特级教师数量非常少，在教师队伍中的表率和引导作用发挥不够。还有很多教师，尤其是偏远艰苦地区的教师，政策方面虽然在避免教师职称和能力不相称的同时对他们降低职称政治考核分数线等职称评定条件，但是由于职称比例和总量限制等原因难以评聘至高一级职称岗位，从而影响了他们的工作积极性。

西藏双语教师队伍的学科结构仍然不尽合理，理科双语教师奇缺。我们在调研中发现，一些教师在大学所学的专业是旅游管理，现在从事地理和英语等学科的教学工作，尚能发挥他们的特长和专业优势。西藏双语教师专业对口的比例偏低，尤其是部分原来所学专业是文科的教师迫于师资力量的缺乏等原因而从事理科教学工作，导致出现大量双语教师跨学科任教、教非所学、学非所教的现象。笔者认为，这种现象与高校目前开设的非师范类专业根本无法与中小学教育学科完全直接对应，师范专业全科教师的培养力度不足有关。

西藏双语教师的学历水平逐年上升，呈现教师越年轻学历越高的特点。西藏函授教育等在职学历教育的开展和特岗教师、免费师范生毕业后加入西藏双语教师队伍，使西藏双语教师的学历合格率大幅提升。M县1%的双语教师具有硕士学历，62%的双语教师具有本科学历，37%的双语教师具有大专学历，已经没有中专和高中及以下学历的专任教师。

西藏双语教师的学缘结构基本合理，但是需要更多的区外高校毕业生加入。目前，西藏双语教师毕业院校以区内高校为主，主要集中在西藏大学、西藏民族大学、拉萨师范高等专科学校。区外高校相对比较分散，部分西藏双语教师毕业于北京师范大学、华中师范大学、首都师范大学等师范院校和西南民族大学等地方普通院校。西藏高校培养教师的优势是对西藏了解程度更高；区外培养的教师则能够更好地掌握区外的发展情况，视野更为开阔，体现了双语教学中兼顾两种语言重要性的宗旨。因此，协调好两者的比例更能促进西藏双语教育的发展。

（二）双语教师身份认同感弱，自主发展意愿较弱

教师队伍建设的根本在于提升教师的职业身份认同，即教师个体对教师职业及内化的职业角色的意义和对自我重要程度的积极的认识和评价[3]，双语教师身份的高度认同是双语教育的开展基础和前提，有助于激发双语教师从外塑到内修的自主发展的内驱力。我们调研发现，部分双语教师身份认同感不强，自主发展的内驱力不足，更多依赖于外部的组织和制度驱动进行教师专业发展。30%的教师在问卷调查中认为西藏双语教师身份认同存在危机；很多双语教师在访谈中对“我”是双语教师吗、“我”的双语教师身份价值何在、“我”将如何发展等双语教师身份认同问题产生困惑。双语教师身份认同，离不开双语教师专业信念的建立。我们调研西藏双语教师信念情况发现，只有63%的受访者认为西藏双语教师信念很好，还有相当一部分教师认为西藏双语教师信念缺失，影响了双语教学的开展。

西藏双语教师任职标准的缺失，也是造成西藏双语教师角色认同不足的原因之一。明确具备何种条件与资格的人可以进入到双语教师队伍，实施严格的西藏双语教师认证标准和资格准入制度，有助于把好双语师资队伍建设入门关，更有利于双语教师的自我身份认同，有利于保持西藏双语教学师资队伍的群体纯洁性和专业性。我们对西藏双语教师的入职门槛情况开展问卷调查的结果显示，5%的教师认为西藏双语教师入职门槛过高；60%的教师认为西藏双语教师入职门槛合适；8%的教师认为西藏双语教师入职门槛太低；27%的教师表示不清楚西藏双语教师入职门槛。由此可见，大部分教师认为西藏双语教师资格准入门槛是合适的，笔者在调研中发现，很多教育管理者和双语教师将西藏双语教师资格等同于教师资格证的获取，认为“有了教师资格证并且从事西藏教育工作就是获得了西藏双语教师资格”。我们经过多方了解得知，西藏双语教师在资格和身份的确认方面没有明确的标准，只是将国家统一颁发的教师资格证作为一项硬性条件，再加上兼通藏汉双语，即被认定为双语教师。教师资格证考核往往缺失对双语教学能力的考评，必然造成很多从事双语教育的教师难以认同自己的双语教师身份，影响了教师职业认同感。

双语教师身份认同感危机进而导致教师自主发展的主观能动性不强，内驱力没有得到完全激发。我们调研发现，很多双语教师安于现状，专业发展的意愿不强。教师在访谈中表示，除了日常工作之外，闲暇时间主要用于到茶馆休闲娱乐，以此进行社会交际和放松身心，很少从教师专业化提升方面进行闲暇教育、开展自我学习。问卷调查显示，主动提升自我、积极要求参加培训的教师只占受访者的34%，大部分教师表示迫于领导的安排才会学习，很多培训活动能请假逃避就不参加，表明西藏双语教师自主发展的意愿较弱，自主发展内驱力不足，自我专业提升的主动意识不够。我们对双语教师自主发展规划的制定和实施情况展开调研得知，只有32%的教师能够制订发展规划并且努力实施，虽然制订规划但却未认真执行的教师达41%,27%的教师表示没有制订个体自主发展计划。以上数据足以反映当前西藏双语教师自主发展意愿仍然不够，缺乏明确的教师职业生涯发展规划和努力方向。

造成西藏双语教师专业自主发展意愿较弱的原因是多方面的，一方面有西藏双语教师工作特殊性的原因，例如：教师既要承担繁重的教学任务，又要完成对学生日常行为的管理和稳定校园安全等任务，还要兼顾家庭和事业，难以抽出更多的时间和精力进行自我提升；另一方面，也存在社会认可度不高、社会地位低、福利待遇不高等方面的因素。这些只是自主发展意愿偏低的客观原因，双语教师身份认同危机、缺乏科学的未来教师职业生涯规划和执行力才是主观原因。

（三）双语教师队伍专业化发展水平仍然偏低

近年来，西藏双语教学师资队伍的学历和职称结构等都明显提高，但是整体队伍的专业化水平和教师的个人专业化发展与发达地区师资力量相比还有很大的提升空间，双语教学能力和教学艺术等方面还有待提高。我们在课堂教学观察中发现，一些双语教师的专业学科知识不够扎实，在双语课堂教学过程中时常出现对教学难点和重点把握不到位、教学手段单一、课堂教学秩序管理不够、重要知识点用双语解释不严谨不到位等问题。58%的教师在问卷调查中认为西藏双语教师的教学能力达到了好（12%）和很好（46%）的水平，61%的教师认为西藏双语教师的教学效果达到了好（15%）和很好（46%）的水平，48%的教师认为西藏双语教师多媒体教学能力达到了好（12%）和很好（36%）的水平，41%的教师认为西藏双语教师教学创新意识达到了好（10%）和很好（31%）的水平。由此可见，西藏双语教师队伍专业化发展水平，尤其是双语教学能力方面需要进一步提升。

不可否认，藏语和汉语的语言水平是衡量西藏双语教师教学专业化水平的一项重要指标。西藏双语教师不仅要掌握专业知识和“双语教师TPACK素养”[4]，而且要能够根据教学情境和教学任务熟练进行藏汉语码转换，合理利用双语优势进行专业知识和专业词语的讲解等等。教育管理者在访谈中普遍认为，西藏双语教师的教学知识和教学技能等专业化水平不够。藏汉双语教学的优势没有充分发挥出来，已经成为制约西藏双语教育质量提升的重要因素。学生在访谈中也提及部分双语教师整堂课使用一种语言、一些双语教师在双语切换时没有任何提示和铺垫、一些教师只使用藏语维持课堂秩序等双语教师专业能力的问题。这样往往会在无形中增加学生的认知负荷，使学生对教学内容的理解变得更为复杂。笔者通过双语教师课堂教学的观察也发现，汉族教师专业知识和学科能力较强，但是藏语口语表达能力普遍偏低，能够全程熟练运用藏汉双语授课的汉族教师少之又少；90%以上的藏族教师在课堂教学中以使用藏语为主，辅以汉语讲解，能够较好地组织课堂双语教学；近50%的藏族教师能够以汉语为主、藏语为辅进行除藏语文之外的其他各学科教学。

（四）双语师范生培养和双语教师在职培训体系有待强化

师范教育被看作是教育事业的“工作母机”，为西藏双语教育的开展输送了大批师资，已经成为西藏双语教育事业发展的重要保障。一方面，西藏双语教学师资队伍建设中的师范生培养、教师岗前培训、在职培训等一体化完整的连贯的体系已经初步建立，西藏各高校和区外师范类院校为西藏输送了大量双语师范毕业生。当前按照教育部的工作部署，正在开展的普通高等学校师范类专业认证工作，更好地促进了师范教育质量的提升。另一方面，西藏高校作为西藏双语教师培训重要基地，充分利用师资培养的力量和对西藏教育的熟知程度，依托国培计划和青年骨干教师培训等项目，承担了西藏双语教师在职教育的重要任务；同时，西藏利用发达地区教育对口援藏的优势，积极开展赴对口援藏学校学习锻炼和通过掌握新的教育理念和丰富经验的援藏教师的传帮带等一系列举措，对西藏双语教学师资的培养和培训发挥了有效的推动作用。另外，西藏双语教师借助全国中小学教师继续教育网、西藏自治区专业技术人员继续教育网等网站以及“双师课堂”的推进，借力于现代教育技术手段，得到了更为规范和系统化在职培训教育，但是仍然存在诸多相关问题，例如：双语教学岗位师资的缺乏导致大量存在对教师“重引进、轻培养”的现象，参加超过六个月的脱产培训的受益教师偏少，校本培训的力度和深度不够，很多双语教师思想上和行动上均对培训认可度不高。有学者以拉萨地区为调研对象，就藏汉双语教师培训的实效性问题进行了调查研究，结果表明：超过45%的教师对培训时间“不太满意”或者“很不满意”。学者通过进一步访谈了解到，教师对培训时间的不满意主要表现在培训时间不充足、培训时间的安排不够合理等方面[5]。

西藏双语教师培训体系的监督和评价机制需要不断完善和加强。双语教师作为被培训的对象，对培训的效果和评价应该最有发言权，对培训满意度的测评能够直接反映双语教师培训的实际效果。但是，目前西藏双语教师培训体系的监督和评价具体实施往往是象征性地发放问卷获取数据，没有开展深度访谈调研，效度和信度经常存在偏差；同时，尚未很好地引入第三方评价机制。跳出培训主体和客体的圈子以旁观者的身份进行更为专业和客观地评价，其实尤为重要。

西藏双语师范生和双语教师在职培训更多的是进行政治思想道德、学科能力、信息技术应用等方面的内容培训，过于关注培训内容的理论深度、前沿知识、先进经验推介，缺失双语教学理论、双语教学政策、双语教学方法、多元文化等双语教育方面的内容，部分培训不太“接地气”，与西藏双语教育的实际情况结合度不高。我们从西藏高校双语师范生的培养方案和教学计划可以看出，目前除了注重汉语教育、开设藏语文课程以外，在课程设置上与其他高校一般师范生的培养并无明显不同。新技术不断涌现并不断助力于教育发展，“互联网+”教育、人工智能教育、智慧教育等已经悄然进入西藏双语教育，技术赋能教师，对西藏双语教学师资队伍建设提出了更高、更超前的要求。但是，与发达地区相比，西藏双语教学师资队伍建设依赖的现代化教师教育、教学交流的有效平台不够完备，相关教师培训刚刚起步。我们调研发现，很多市级教育局建立了专门的网站，为双语教师的发展提供了很多的便利，但是缺失教师教育和教师发展相关版块，网站的内容更新不及时，各种教学资源共享的数量和质量上都有待加强。

三、西藏双语教学师资队伍建设与发展策略

西藏双语教学师资队伍建设是打破西藏双语教育发展瓶颈的关键环节。

第一，我们需要在宏观层面上加强制度层面的创新，完善双语教学教师队伍建设的有效激励机制和全面稳定的保障机制，优化双语教师队伍结构，合理整合教师资源，发挥最大功效；在师资培养和培训方面突出强化引导双语教学师资综合素质和双语教学专业化发展提升等方面，采取更为得力的措施。

第二，我们在双语教师自身个体发展层面要着力于明确双语教师准入门槛，增强双语教师身份认同感，激发双语教师自我发展意识和自主发展的主观能动性，提升双语教师的专业化水平。

（一）加强西藏双语教学师资队伍制度建设

解决西藏双语教学师资队伍建设存在窘境的一条根本出路是制度建设和创新，坚持依法办学，以各项规章制度的创新性建立和修订完善为突破口，做好西藏双语教学师资队伍整体布局发展规划，确保双语教学师资队伍的健康、稳定、持续发展。在新时代，面对西藏双语教学师资队伍建设存在的突出问题，应该结合西藏特殊区情实际，从双语教学师资队伍建设的长远目标和近期目标出发，统筹考虑西藏双语教学师资队伍建设的各个环节，系统全面地制定和完善相关规章制度，对西藏双语教学师资队伍建设和未来发展进行顶层设计和整体规划。创新性修订完善相关制度，建立双语教学师资队伍建设的各项机制，从管理走向治理，促进教师专业生命的完美绽放[6]。

首先，我们要建立西藏双语教学师资队伍的准入、退出、流动等人事机制和职称岗位聘任、教师荣誉制度等竞争激励机制，为双语教师提供更多的职称和职务晋升机会；同时，针对不同教师岗位制订相应的考核奖惩制度，充分激发双语教师自主发展的内驱力，促进双语教师人力资源的合理有效配置。

其次，我们要建立西藏双语教学师资队伍发展的保障机制，依法保障教师各项福利待遇，不断改善教师的生活和工作条件，提高福利待遇，解决住房、就医、子女入学、配偶工作等现实问题，让教师没有后顾之忧，全身心投入工作，真正提高社会地位和职业吸引力，提升双语教师的职业认同感和幸福感。

再次，我们要建立西藏双语教学教师专业发展机制，完善新老教师结对帮扶、教研活动、集体备课等制度，提出双语教师的培养标准和培训要求，形成“学习共同体”，提高双语教师身份认同度和对双语教师角色的认可度，促进双语教师专业化发展，树立终身学习理念，提升双语教师教学动力和能力，确保双语教学师资队伍的专业化水平不断提升。胡红杏等人研究了藏汉理科双语教师队伍发展，认为聚焦教学实践问题解决的“校本教研”是双语教师专业发展的有效路径[7]，这些举措应该以制度的形式固定下来并且坚持落到实处。

（二）完善西藏双语教学师资队伍培养培训一体化模式，促进教师专业化发展

考虑到西藏双语教学师资队伍建设的特殊性和复杂性，我们有必要推进西藏双语教学师资的职前培养和职后培训，完善和创新西藏双语教学师资队伍培养培训一体化模式，实现双语师范生培养和双语教师在职培训的有机结合，进一步提升双语教师的学历层次和双语教学素养，有助于西藏双语教学师资队伍整体质量的提升。

首先，师范生是未来双语教师的中坚力量，保证西藏双语教学师资队伍的质量，必须从源头重视双语师范生的培养。我们要结合新时代西藏双语教师的任职标准和条件，开展系统全面的双语师范教育。无论是西藏高校还是区外高校师范专业培养，我们都要对未来从事民族教育的师范生有意识地强化民族语、汉语、英语的多语言教学能力培养，凸显民族教育的特点，从师德品行、教育理念、专业知识、双语教学技能、多元文化、双语教学实习等多方面强化对师范生的教育，严格规范双语教师的资格认证工作，使他们走上岗位时能够成为合格的双语教师。继续加大免费师范生政策和定向西藏培养师资制度的执行力度，鼓励和吸引品学兼优的高学历、高素质师范毕业生加入西藏双语教师队伍，扩大定向生的培养。实践已经证明，在教师薪酬待遇向农牧区倾斜的同时，为西藏农牧区培养“定向本土师资”实为解决西藏农牧区教师流失问题行之有效的办法[8]。

其次，衔接双语师范生的培养。根据双语教师个体发展需求和教师队伍建设需要，以解决双语教师在教学实践中教育理念和教学方法等方面问题为导向，明确双语教师的职后培训目标定位，合理利用现代教育技术手段，采取多种培训方式，加强对培训效果的监督和评价，提高培训的实效性；“对培训成效的监控要采用客观、科学的量化方法，才能直观地反映培养成效”[9]。利用现代教育技术构建的教育信息化平台打破区内外的时空限制，解决“区外专家难进来，区内教师难出去”的瓶颈问题[10]。因此，我们可以大范围推进教育信息化平台建设，助力双语教师的培训；还可以充分利用教育援藏的机会，以区内外培训相互结合的培训形式，从当下西藏双语教育的双语运用能力提升、多元文化知识获取、现代教育技术运用能力等现实需求出发，调整培训的课程和内容。

（三）优化双语教师队伍结构，合理整合教师资源，发挥最大功效

合理、稳定的教师队伍结构，能够有效保障双语教育质量的提升。从西藏发展历史、自然条件、政治环境和经济基础等特殊的区情出发，纵观西藏教育的发展历史，我们就能够更好地理解和正视西藏双语教学师资队伍结构中存在的现实问题。

为此，一方面，我们要通过运用计划经济的宏观调控和市场经济的配置，合理规划和调控西藏双语教学师资资源，加强双语师范生的培养和在职教师的继续教育，进而优化双语教学师资队伍结构。

另一方面，我们要清楚地认识到西藏双语教学师资队伍结构问题不是一朝一夕就能够完全解决的，国外和我国其他省市也存在类似的问题，只是程度不同而已。在现有的条件下，如何发挥最大优势，促进双语教育质量提升，是需要我们解决的关键问题。例如：处理学科结构不合理、理科双语教师奇缺、教师所学专业与所教科目不对口问题时，我们可以结合目前国内外教育界大力提倡的跨学科教育——STEAM教育的发展趋势，整合各学科教师资源，构建STEAM教学团队，实施多学科融合教学，促进学生的深度学习，既可以解决教师跨学科教学的困难，也能够更好地培养复合型创新型人才。值得一提的是，我们要尽量避免出现让文科专业毕业的教师承担理科教学任务或者让理科专业毕业生从事文科教学的大幅度跨学科教学。

（四）明确准入门槛，增强身份认同感和自主发展的主观能动性

当代中国教师标准的内涵表现为特定语境下的专业者、学习者、研究者和服务者[11]，由此可见，双语教师任职标准成为甄别双语教师和引导双语教师专业发展的行动指南和准则，规定着双语教育从业人员应当具备的任职资质和条件。因此，我们必须制定西藏双语教师任职标准，设定合适的双语教师准入门槛，将不符合条件的人员拒之门外，这将更有助于双语教师身份认同，也便于双语师范生的培养、双语教师的招聘、职后继续教育以及个体自主发展等方方面面的双语教师队伍建设。根据教育部颁布的《小学教师专业标准》和《中学教师专业标准》等标准要求，结合西藏双语教育的特殊需求，构建合理的西藏双语教师任职标准必须突出立志于西藏教育事业的高尚师德和双语教育理念。我们要始终把师德建设放在首要位置，教师作为一种职业，首先必须具有良好的教师职业道德，双语教师也不例外。双语教育作为国家的一项民族政策和双语教师的从业的特殊性，除了遵守国家教育方针政策、法律法规，热爱、理解、信任民族学生以外，还要坚持“马克思主义五观两论”等思想，自觉维护国家统一、民族团结、社会稳定。同时，准确把握和理解并且认同双语教育工作，立志扎根西藏，奉献西藏教育事业的职业理想和敬业精神，也是西藏双语教师准入机制必不可缺的内容。

西藏双语教学师资队伍建设的目标之一是提升教师队伍的专业化水平，关键性措施是增强双语教师对身份的认同感，明确自我发展的责任主体意识，增强自主发展的主观能动性，激发自主发展的内驱力，满足自我发展的需求，提升自身专业化发展水平。教师身份认同构建是教师个体在社会良知代言人的核心价值取向主导下，通过处理个体与自然、与他人、与自身的关系达成符合社会良知代言人的逻辑自洽过程[12]，西藏双语教师身份认同过程也需要在与西藏双语教育的整体环境和学生及家长的互动之中不断构建和最终完成认同。佛罗里达大学戈隆贝克和克拉格在研究语言教师如何在相关教学活动中物化“体裁”（genre）时认为，如果教师不能设计与实施同新身份一致的教学活动，新身份将难以控制教师的活动[13]。

因此，在解决西藏双语教师身份认同危机的基础上，西藏双语教学师资队伍管理者要与双语教师一道制订科学规范的双语教学师资队伍整体和教师个体的职业发展规划，创造宏观政策和微观教学设计等不同层次上的条件，营造建立适合双语教师自我身份认同和自主发展的环境；更加深入地了解不同性别、民族、教龄的教师在专业发展方面的不同需求，为他们提供“及时、有效、个性化的教学支持”[14]，想方设法帮助西藏双语教师正确认识和看待双语教育事业，树立坚定的双语教学信念和终身学习的理念，认可双语教师身份，熟悉和掌握西藏文化习俗，理解和适应多元文化的发展；在双语教师职业发展的整个过程中，帮助他们克服职业倦怠和疲劳，保持从教热情和爱心、双语教育的高度认可和自我发展的意愿，不断完善、更新教育理念、知识体系和教学方法，进而实现自身专业的可持续性发展。

西藏双语教师要通过双语教学实践活动不断发挥主观能动性，明确优势和劣势，积极探究摸索、反思、学习，在自我研修、提升终身学习意识和能力的基础上积极主动参加各级各类教研活动和培训活动，重点强化双语习得、跨文化适应能力、教学技能、学科素养、专业知识等方面的学习，提升双语教育专业化水平，朝着更高层次的专业化方向发展。

我们以双语教学能力提升为例，双语教师作为成年人，虽然失去了双语习得的低年龄习得优势，难以通过短期面对面培训的方式提升双语教学水平，但是可以充分发挥学习方法的掌握、学习毅力、教学经验等方面的优势，在教学实践过程中充分利用现代教育手段和双语课堂教学实践机会，自觉主动地持续性加强学习，提升双语教学语言能力，进而增强双语教学胜任力。

四、结语

教育大计、教师为本。西藏双语教学师资队伍建设是一个系统性工程。我们要立足当下，放眼未来，结合西藏教育事业发展的特殊性和复杂性，高度认识西藏双语教学师资队伍在西藏教育事业中的核心重要地位，尽力而为、量力而行，建立双语教师准入机制和提升双语教师地位，优化双语教学师资队伍结构，积极创造各种条件激发双语教师自主发展意愿与主动性和双语教师身份认同，从根本上提升双语教师队伍专业化水平，使双语教师更好地胜任双语教学任务，进而推动西藏双语教育事业高质量发展。

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基金:2015年度西藏自治区哲学社会科学专项资金研究一般项目“西藏双语教学师资队伍建设研究”(项目编号:15BJK002);2015年度西藏自治区高校人文社会科学研究一般项目“新媒体时代西藏大学生信息素养的培养与提高研究”(项目编号:SK201542);2017年西藏民族大学教改项目“双创教育背景下西藏民族大学教育技术人才培养改革与实践”.