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浅谈新中国成立以来少数民族基础教育课程的几次改革
摘要：新中国的成立为民族教育开创了新的局面。自中国成立70年以来，我国的少数民族基础教育课程的发展经历了变革，越来越完善。下文从三个阶段阐述了新中国成立以来少数民族的基础教育课程沿革，1949年10月－1966年6月是第一个阶段，1966年6月－1976年10月是第二个阶段，1976年10月至今是第三个阶段。
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新中国成立后，特别是党的十一届三中全会以后，我国的少数民族教育事业尤其是基础教育得到了迅速的发展。在这70年间，国家专门出台了一些政策和措施，支持发展少数民族的教育事业。但是在基础教育课程方面也存在一些问题。我国少数民族教育的方针和任务在不同历史阶段也有不同的内容和规定。新中国成立后，少数民族基础教育课程的发展大致可以分为三个阶段：
1、1949年10月－1966年6月
1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布，其中规定“各少数民族均有发展其语言文字、保持或改革其风俗习惯即宗教信仰的自由。人民政府应帮助各少数民族的人民大众发展其政治、经济、文化教育的建设事业”[1]。在《共同纲领》的指导下，1951年9月召开的第一次全国民族教育会议，“明确了少数民族教育的总方针，即少数民族教育必须是新民主主义的内容，并应采取适合于各民族人民发展和进步的民族形式。这就明确了少数民族教育的内容必须是新民主主义的：民族的、科学的、大众的教育。”[2]会议还制定了民族教育的总方针以及发展民族教育的重大举措，提出加强小学教育，提高少数民族的文化水平，并努力解决少数民族各级学校的师资问题。
根据会议精神，各省（区）结合自身的实际情况、克服困难，在普通学校吸收少数民族学生入学，同时采取符合当时当地情况的政策和方法，积极兴办民族小学。关于少数民族教育中的语文问题，会议规定“凡有现行通用文字的民族，如蒙古族、朝鲜族、壮族、维吾尔、哈萨克等，小学和中学的各科课程必须用本民族语教学。”[3]同时指出“少数民族学校的教学计划（课程计划）、教学大纲应以教育部的规定为基础，结合各少数民族的具体情况加以变通和补充”。[4]从50年代起，各级各类少数民族学校在民族语教学的基础上，根据当地少数民族的需要和自愿，相应设置汉语文课。
1956年6月，第二次全国民族教育会议召开，会议提出各民族地区的中小学译用或采用全国通用教科书，另外，编译出一套比较完善的民族文字教科书和教学参考书。会后，各民族学校进一步加强汉语文课的开设和民族语文在教学中的使用。
2、1966年6月－1976年10月
文革时期，整个国家的教育遭受严重挫折，少数民族教育事业也遭受劫难，民族课程推行单一的汉语教学，双语教学被“直接过渡”所替代，民族教育几乎处于停顿和瘫痪的状态。但文革后期，国家采取措施加以补救，1973年7月，国务院科教组委托内蒙古自治区召开八省区中小学教材座谈会，成立八省区蒙文化教材协作组。1974年9月，国务院教课组召开少数民族语言教材工作座谈会，讨论了少数民族的课程与教材问题。此后，各省区少数民族教育工作开始推进。这一时期的所做工作，为80年代民族教育及课程改革的发展奠定了基础。
3、1976年10月至今
党的十一届三中全会以后，随着国家各项事业的全面恢复和发展，民族教育领域也开始拨乱反正，制定民族教育发展的新政策。1980年的《关于加强民族教育工作的意见》规定，凡是有本民族语言文字的民族，应使用本民族的语言教学，同时兼学汉语文。1981年，第三次全国民族教育工作会议召开，会议指出民族教育要尊重民族特点，在内容上要采取适合民族发展的形式。各省、自治区根据各地的具体情况，进一步修订了民族中小学的学制与教学计划。1986年先后成立了藏文、朝鲜文、蒙古文教材审查委员会，并制定了民族文字教材审查标准。
1992年，全国第四次民族教育工作会议召开，颁布了九年制义务教育课程计划，把课程分为国家安排课程和地方安排课程两个层次。会议明确了今后巩固和发展民族教育的基本方针和任务，这就是：坚持从少数民族的特点和民族地区的实际出发，发展民族教育事业。体现了统一性和灵活性、国家要求和地方多样性相结合的特点。这既是过去改革与发展民族教育的基本经验，也是今后必须坚持的基本方针。
1999年国家正式提出试行国家课程、地方课程和学校课程三级管理体制。这种调整，体现了我国民族教育课程多元一体的特点。
2010年，中共中央国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，提出要巩固民族地区义务教育普及成果，大力推进双语教学。全面推广国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利。在师资方面，加大对民族地区师资的培训力度。[5]
参考文献：
[1]何东昌.中华人民共和国重要教育文献(1949-1975).海南出版社,1998年版,第1页.
[2]何东昌.中华人民共和国重要教育文献(1949-1975).海南出版社,1998年版,第129-130页.
[3]何东昌.中华人民共和国重要教育文献(1949-1975).海南出版社,1998年版,第130页.
[4]何东昌.中华人民共和国重要教育文献(1949-1975).海南出版社,1998年版,第129页.
[5]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年).
马霞.新中国成立以后少数民族基础教育课程改革历史演变[J].才智,2020,(4):24.
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2020-06-30我要评论
期刊名称：民族教育研究
期刊人气：2745
主管单位：国家民族事务委员会
主办单位：中央民族大学
出版地方：北京
专业分类：教育
国际刊号：1001-7178
国内刊号：11-2688/G4
邮发代号：82-895
创刊时间：1974年
发行周期：双月刊
期刊开本：16开
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2020-04-28
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