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高校物资采购实施精细化管理的建议

2021-07-31 189 上传者：管理员

摘要：近些年来，国家对高校投入的教育资金数量不断增加，高校所涉及的经济活动也越来越多，无论是在行政方面、科研方面，还是在教学等方面，采购需求不断增加，尤其是对各种大宗物资的采购频率越来越高，比如说，教学设备的采购及图书文献的采购等，所以，在高校的日常管理中，物资采购管理是非常重要的一部分，如何加强高校采购工作管理的精细化程度，提升经济效益，已经成为当前十分重要的研究课题。

关键词：
大宗物资
教育资金
物资采购
精细化管理
高等学校
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高校内部各项事务的顺利开展，都需要对应的物资支持，物资采购业务自然也就成为了高校业务的一部分，直接反映了高校财政的支出情况，目前，国内很多高校都存在物资采购管理机制不完善，管理水平低的问题，这就导致了执行过程中各种问题的存在，物资采购管理与预期目标之间的差距十分明显。高校为了提升自身物资采购管理的水平，必须要在结合教育物资采购特点以及高校实际情况的基础上，制定出具有针对性的方案，开展物资采购的精细化管理，对内部控制制度进行完善，在科学化、精细化管理的基础上，促进经济效益不断提升。

一、高校物资采购的特点

(一) 物资采购量大，采购资金来源非营利性财政拨款、事业性收费为主

近些年来，高校对高等教育投入了越来越多的资金支持，而高校每年用于物资采购的资金支出量也在不断加大，在高校的支出性费用中，物资采购支出的占比相当大。高校与社会企业具有本质性差别，企业对物资的采购是为了投入到生产之中，赢得更多的利润，而高校的物资采购并不是为了获得更多的利润，而是为了保障高校教学活动及科研活动的顺利开展，也就是说，高校的非营利性特征十分明显。

(二) 物资采购的品种繁多且具有较强的专业性

高校开展物资采供工作的目的，是为了满足高校教学活动、科研活动、日常行政工作顺利开展的需求，所以，物资采购的品种会涉及到很多方面，物资品种种类多、数量大、专业性强，在实际采购工作中，会有大批量物资的采购，也会有小批量或者单件物资的采购，物资种类会涉及到多个领域，比如说，服务领域、科研领域、工程领域等，高校的稳定、持续发展，离不开这些物资的支持。

二、高校对采购工作实施精细化管理的必要性

站在客观的角度来说，高校采购工作所涉及的资金量是非常大的，同时涉及的物品种类也是非常广的，物品的专业性非常强，可以说采购工作的开展与高校的建设发展具有紧密关系。实施精细化管理之后，可以将纷繁的采购工作进行更为有序的梳理，找到更为清晰的关键节点。这将对采购秩序的公开性、公正性、公平性起到促进作用，同时还能创建完善的内部制衡机制，强化廉政建设，在采购效率提升的基础上，实现财政资金效益。

站在主观的角度来说，实施精细化管理，就等于是将管理责任落实到位，在精细化管理中，各项工作任务及责任将被具体化、明确化提出，采购过程中所涉及到的每一个环节都能有源可溯，采购过程中的每一个流程都能有迹可循，采购工作的开展将更加具有秩序性、条理性、清晰性，同时也能对党风廉政建设提供有效的服务。

三、高校物资采购管理工作中的问题分析

(一) 精细化管理理念不足

高校作为一个特殊的单位，其显著的特点就是没有将盈利作为目的，预算收入的绩效评价标准是支出进度，高校的这一特殊性决定了其在开展管理活动时，将花钱作为重点来进行管理，而对于管理的标准化、精细化、经济化、效率化的重视程度并不高，在粗放型的管理模式中，很多管理问题不断暴露出来，比如说，岗位职责不明确、管理人员的责任心不强、工作效率低、运行成本高、监督不到位，甚至还存在因人设岗的问题，这些问题的存在都会对高校教学活动、科研活动、经济活动、行政活动等产生不利影响，制约了高校的建设与发展速度。

(二) 采购管理制度以及资产使用效益的考核体系的适应性不强

采购管理活动的开展离不开健全制度的规范，现阶段，国内高校在物资采购相关的制度建设上普遍存在完善性不足的问题，并没有结合具体的采购业务来制定具有针对性的管理办法，同时也没有结合国家采购政策的变化以及社会经济的发展变化来进行的对原有管理制度进行修订与完善，难以适应现代社会的发展需要。除此之外，近几年来，高校用于采购资产的资金数量越来越大，由于缺少相应的考核资产使用效益的体系，无法对资产执行情况进行定期的盘点盘查，这就在很大程度上增加了采购计划制定以及编制预算的难度，最终引发资产利用效率不高，甚至重复购置等各种现象。

(三) 对关键采购活动的管理缺乏规范性

高校现行的采购规章制度并不完善，缺乏健全的资产考核考评体系，难以把握好不断变化的市场价格信息，采购管理者的责任心不强等，都导致了高校的采购管理活动中的关键运作环节缺乏规范性的管理，比如说，立项环节、计划编制环节、价格预算环节、招标环节、合同管理环节、验收环节、付款环节等，关键采购活动的透明度不高，会导致采购质量不合格、采购成本加大、资金使用缺乏合理性、业务管控的难度加大，这就在很大程度上导致了高校资源的浪费，同时也给高校的利益造成了严重的损失。

(四) 高校负责物资采购的人员缺乏专业素质

物资采购人员的素质水平不高，知识结构单一，甚至还存在专业不对口的问题。物资采购工作具有很强的专业性，高校设置的物资采购部门是非常重要的，作为采购工作者，要熟练掌握相关的专业知识与技能，同时还要树立强烈的责任感与事业心。但是现阶段，高校物资采购部门中的工作人员，大多是从其他部门借调过来的，上岗时间较短、采购管理经验不足、专业知识缺乏、责任心不强等多种问题都是普遍存在的，这将对高校资金效用的发挥产生极大的限制作用，对高校内部各项工作的开展以及高校的建设发展起到不利作用。

四、高校物资采购实施精细化管理的建议

(一) 将精细化管理的理念应用到具体管理工作中，促进科学化管理水平的不断提升

精细化管理既是一种理念，又是一种文化，实施精细化管理的目的是为了将管理责任落实到位，实现管理责任的明确化与具体化，每一位采购管理人员都要尽职尽责地开展自身工作。物资采购的精细化管理可以促进高校管理的科学性，激发管理人员的主动性与积极性，保质保量地完成自己所负责的工作，最终实现采购成本的降低，采购质量的提升，资金使用效率更高，学校经济效益不断提升。

(二) 对现行的物资采购管理制度进行完善，推进资产使用效益考核

完善的物资采购管理制度是物资采购管理工作能够顺利开展的保障。高校在遵守国家法律的基础上，结合自身发展实际，制定出合理的管理制度、管理流程以及具体的实施细则，最终形成具有完善性的资产使用效益考核制度，对采购计划执行、审批预算、评估资产使用效益之间的关系进行更好地解决与协调。

(三) 创建具有高效性的管理部门及完善的绩效考核制度，对激励机制进行优化与完善

管理部门的高效性是精细化管理体系的要求。这就要求高校必须要积极创建具有高效性的采购管理部门，管理责任落实到具体的责任部门及责任人身上，每一位管理者都要明确自身的工作职责，将界限不清、责任不明的现象逐步消除；通过绩效考核制度的创建来促进管理者执行力的提升，对管理人员进行全方位的考核，这样不仅可以营造员工之间拥有平等机会的发展环境，同时也能更好地平衡员工与部门之间的关系。与此同时，高校管理部门要对现行的激励机制进行不断的完善，重视运用考核结果。对考核机制进行完善的过程中，能够促进奖惩分明、为才有位氛围的形成。

(四) 重视物资采购管理人员素质的提升

在管理活动开展过程中，人是最重要的因素之一，也就是说，采购人员的素质水平及业务能力，直接影响物资采购工作精细化管理的实施。高校的物质采购具有种类多、数量大、专业性强等特点，这就对采购人员的素质水平提出了较高的要求。高校在招聘采购人员时，要坚持“有为才有位”的招聘原则，同时还要重视现有采购人员的再学习再教育工作的开展，通过多样化的形式来提高采购管理人员的综合能力。高校还要重视针对采购人员的职业道德教育，提高采购人员的责任感、事业心，积极开展廉洁自律教育，减少各种腐败现象的出现。

(五) 建立信息化物资采购管理平台

创建物资采购管理系统对精细化物资管理的实施具有重要意义。一是高校在结合自身情况的基础上，创建一套物资采购管理系统，对物资采购管理系统中的模块进行设计，对采购活动的流程进行规范，然后通过系统来查看各个部门物资的具体使用情况。二是创建数据库，做好信息数据的搜集与整理工作，促进物资采购管理信息化水平的不断提高。

(六) 制定完善的物资采购管理监督机制

管理活动的开展是否有效，与执行力具有重要关系，而监督是执行了能够得到有效实施的保障。一是在国家提倡政府采购的基础上，创建物资采购管理的风险监控机制，二是要将内部监督与外部监督的作用充分发挥出来，外部监督主要是指社会监督，通过举报电话的设立、举报邮箱的设立等来实现，促进物资采购的公开与透明。三是强化针对采购人员的监督管理工作，条件允许的情况下，高校可以制定采购管理人员实施轮岗制度，这样可以避免采购人员、采购项目负责人、供应商三方的相互勾结牟利现象的出现。

五、结语

高校管理工作的内容非常广泛，其中，物资采购管理是非常重要的管理工作之一，积极实施精细化物资采购管理，才能促使采购工作的开展更具规范性与科学性，尽可能地减少各种不必要的消耗，实现管理效率及管理质量的不断提升，用最经济的管理方式来获取更多的经济效益，为高校的持续发展提供保障。

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