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加强事业单位预算绩效管理的有效举措

2021-06-08 102 上传者：管理员

摘要：根据最新的财务制度对固定资产进行有效的修改,事业单位对预算绩效进行管理的过程中,最多考虑的是在新型财务制度下,对原有的管理模式进行优化和调整,以便于可以将绩效和固定资产管理工作进行中的结合,调整自身的运营模式,适应国家现阶段财政体制的发展。

关键词：
事业单位
固定资产
管理研究
财务制度
预算管理
预算绩效管理
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现阶段，事业单位开展预算管理工作，实行的是全面预算和零基预算。无论是预算的编制还是未来的执行都存在着一些问题，项目一般是由领导决定，其中会存在许多追加预算或者是项目异常问题，许多项目并不能按照预算进行编制。在固定资产核算方法之下，事业单位在开展管理工作时，应该注重预算管理体制，紧跟政策的发展形势调整管理形式。

一、新政府会计制度下事业单位预算与固定资产管理

在新的政府会计制度下，财政部门对固定资产的内容作出了优化和调整。使用期限在一年以上，价值超过1000元的成为固定资产，使用过程中，固定资产一直会保持特定的物质形态。资产在具体应用的过程中，如果涉及到专用设备，需要进行适当的调整，确保价值在标准范围之内。当单位价值有所提升时，说明经济得到快速的发展。通过经济学原理，可以明确经济发展的状况，也能够对通货膨胀进行有效的了解，这是一个既定的事实。随着单位价值的不断提高，物价水平也得到了一定的调整，在新的政府会计制度，增加了关于固定资产的折旧制度，通过对该项制度进行分析和研究，可以发现在传统的制度之下，通过对固定资产进行购买的财政政策不够科学。

随着时间的持续推进，社会经济地快速发展，固定资产的价值会发生变化，升值和贬值都有可能发生。传统的财务制度对于固定资产来说，并没有充分发挥出固定资产的内在价值，也没有对固定资产的真正价值进行有效地反映。事业单位在进行预算的过程中，应该科学地选择正确的方式，以便于可以对固定资产的真正价值进行充分地反映，量化账面价值，使得工作中的预算能够和实际价值更加贴近。

在传统的财务制度中，通过对基金核算进行优化和调整，可以对固定资产进行维护。对于基金进行优化和调整时，可以针对于事业单位的发展情况，合理优化事业收入和经营收入，对于这方面收费的调整会用于固定资产的维修和购买。在新的政府会计制度下，事业单位对固定资产进行折旧时，并不会将经营收入中的资金进行提取，而是充分的应用累计折旧的方式，可以对固定资产进行更加精准的核算。通过将会计管理和固定资产进行充分地结合，可以有效提高事业单位预算绩效管理效率。

二、事业单位预算绩效管理的问题与预决算差异的形成

(一) 事业单位实行的管理模式

在新的政府会计制度下，事业单位开展绩效管理工作时，应用的是零基预算和全面预算，传统的财务制度工作模式无法满足现代事业单位的发展需求，需要紧跟时代的发展步伐，对财务制度进行优化和调整。事业单位开展全面预算时，会根据单位内部的工作情况，了解各项任务的财务支出，从而可以对宏观战略目标进行清晰的制定。零基预算工作开展时不会将原来的财政预算内容作为参考，而是实际的了解当下公共支出预算。在通常的情况下，预算会注重合理性以及平衡性，但是预算仍然会存在着一些问题。

(二) 预决算差异的形成

预算工作具有一定的前瞻性，与此同时也会具有较大的风险和变数，预算收入和决算支出工作在开展时会产生一定的差异，这种差异也是无法避免的，只有将差异控制在有效的范围内，才能展开更加科学的绩效管理工作。预决算差异和管理制度存在一定的联系，但是也会存在一定的差异，预算信息如果不能得到全面的收集，会引发一系列的问题，这些问题如果不能得到及时地解决，会影响到预决算工作。事业单位的具体职能不会影响到工作的性质，如果工作人员的匹配度存在差异，也会使得工作的内容出现重复，则无法提高工作效率和质量。在许多事业单位，宏观战略决策有时会由领导一个人决策，以至于财务工作人员并不能够发挥真正的作用。

(三) 事业单位预决算差异减少的具体措施

通过对绩效预算工作进行科学定额，综合考虑事业单位在发展中所面临的各种因素之后展开预算工作。工作人员通过对工作的内容和整体的难度进行了解之后，可以对编制预算的类型进行选择，也会根据实际情况对编制预算的模型进行创新。工作人员要紧跟时代的发展步伐，对预算编制的方法进行调整，制定更加完善的预算管理措施，加大预算管理的力度。

三、事业单位会计管理与绩效管理的结合

(一) 会计管理的成功案例引起的管理方法探索

许多企业通过对会计管理工作进行有效加强，可以在预算和投资方面获取成功。通过对成功案例进行分析和研究，能够让事业单位将工作重心放在会计管理和经济学理论上。在现代社会经济发展中，投资以及预算规划都需要进行全面的分析，因此能够为会计管理工作增加许多优势，丰富事业单位编制预算管理理论。事业单位在发展中，应该学习企业投资管理方面的知识，掌握有效的措施，结合时代发展的具体情况，提高自身的投资预算水平。

(二) 会计管理对预算以及投资的评估作用

在市场经济发展的背景之下，事业单位若想获得盈利，也需要根据自身的情况选择有效的投资方式。选择正确的预算管理方式，对于事业单位来说非常重要，会计工作人员需要对事业单位的运营情况作出深入的研究和分析，制定预算评估方案，将预算的内容细化到会计成本以及隐性成本。了解事业单位未来的发展方向，结合工作实际情况，对绩效管理工作进行优化和调整，推动事业单位稳定可持续地发展。

(三) 如何防止固定资产的流失

固定资产对于事业单位来说非常重要，通过应用更加科学先进的管理方式，对固定资产管理内容进行优化和调整。现阶段，传统的事业单位预算绩效管理模式已经不能适应市场经济的发展，为了推动事业单位稳定可持续地发展，需要紧跟时代的发展步伐，制定更加全面的预算编制管理方案，防止事业单位固定资产的流失。

四、加强事业单位预算绩效管理的有效举措

（一）贯彻加强新理念

了解国家的预算法，分析事业单位内部控制报告制度，每一年财政部门都会针对事业单位的发展情况，制定预算绩效管理指导意见。事业单位应该对这些内容进行全面的学习，在内部进行广泛地普及，强调预算绩效管理工作的重要性。强化工作人员的参与意识，提高工作人员的工作水平和质量。

（二）建立全面预算绩效编制

建立完善的预算绩效管理制度，通过对预算编制的内容进行优化和完善，可以帮助事业单位开展预算工作。财政部门要起到带头作用，加强各个业务部门之间的协同合作，根据事业单位预算编制项目的内容，建立与之相匹配的绩效管理制度。明确规定绩效管理的内容，其中要包括项目的各种支出情况，除此之外，还需要对具体的计划方案进行梳理。

（三）健全预算绩效管理内容

贯彻落实各项规章制度，确保事业单位能够实现预算绩效管理的目标，在执行预算时需要做好前期准备，比如说对项目进行立项审批、完成各项手续办理、展开项目评审、筹集相关资金、实现内容精准对接。通过对各项资金支出的进度进行分析，贯彻落实计划的内容，可以有效保障完成目标任务。业务部门和财务部门在开展工作时，需要对绩效管理的内容进行预先规划，以便于可以和上级的财政部门进行有效对接。在制定个性化指标的过程中，需要切合实际进指标设定。充分考虑到预算绩效评价的不同对象，分析个体之间所存在的差异，站在不同的维度，对项目的具体内容设定具有个性化的指标。绩效管理工作在开展的过程中，需要将共性指标和个性指标进行充分地结合。

针对一些基层项目，领导者需要加强和工作人员的沟通，以便于可以获取更加全面和有效的信息。事业单位绩效管理工作在开展时，不仅需要了解每一位工作人员的工作现状，还需要了解大致事业单位的发展情况。在丰富预算绩效管理内容的同时，还需要建立全面的保障体系。事业单位预算绩效是一项综合性比较强的工作，并不是单一部门可以承担的，希望多个部门共同努力，加强各个部门的协助管理。除此之外，可以聘请专业的专家学者，共同对事业单位的绩效管理工作制定有效的评价体系。

（四）合理设置预算绩效评价体系

设置专门的项目评价审核部门，比如说与事业单位预算绩效管理工作相关的纪检监察部门、项目内部审核部门、财务监督部门，通过对监督管理体系进行优化和调整，确保可以对内部管理体系进行明确。事业单位预算绩效工作在执行的过程中，通常会和内部的控制体系进行合作，以便于可以对考核的目标进行细化，收集更加全面的信息，充分调动工作人员的积极性和主动性，对项目的整个过程进行全程评价。事业单位在开展预算绩效管理工作时，需要设定清晰的目标，建立完善的奖惩制度，做好预算绩效管理的评价工作，对于表现积极的部门要给予一定的奖励。通过循序渐进的引导，强化事业单位预算绩效管理工作，有效对事业单位的发展规模进行调整。

五、结束语

在新的财政管理体系之下，对固定资产进行核算应该结合事业单位的具体情况，根据市场经济发展的规律，对事业单位固定资产进行评估，这对于未来绩效管理工作具有积极地推动作用。事业单位的预算绩效管理体系进行完善的过程中，应该掌握科学的工作方法，综合考虑事业单位的各方面因素，制定新型的预算管理措施。

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文章来源：孙丽侠.加强事业单位预算绩效管理的应用研究[J].中国乡镇企业会计,2021(06):109-110.