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提高基层行政事业单位预算管理精细化水平的意义

2021-08-19 437 上传者：管理员

摘要：基层行政事业单位中开展的预算管理工作,是其财务管理工作中的重要组成部分,提升预算管理的精细化水平,对于提升财务管理水平和质量、发挥预算功能,都有着非常重要的作用。因此,当前需要在准确分析预算管理工作中存在实际问题的基础上,针对性的制定提升预算管理精细化水平的具体措施。以此保证能够实现对基层行政事业单位经费使用情况的准确监督,实现资源的合理配置。同时,确保基层行政事业单位各项财务活动能够更加顺利的开展。

关键词：
基层行政事业单位
精细化水平
财务活动
预算管理
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基层行政事业单位中的运营资金大部分来自于财政拨款，经费十分有限，预算管理工作对于基层行政事业单位合理的分配和利用资金，有着非常重要的意义。但是由于在实际的运行过程中，预算管理工作的精细化水平较低，造成一些项目预算超标，出现财政吃紧的情况。因此，当前需要对造成预算管理工作无法顺利开展的实际问题进行分析和研究，并且制定出精细化预算管理对策，以此保证将精细化作为导向，对预算管理工作进行有效优化，促使基层行政事业单位中的财务工作能够获得更好的成果。

一、提高基层行政事业单位预算管理精细化水平的意义

（一）提升财务管理水平的基础内容

财务管理工作是基层行政事业单位内部运行管理工作中的重要部分，提升财务管理工作水平，对于规范单位内部财务会计核算质量、提升财政资金使用效率等，都有着非常重要的作用，是促使基层行政事业单位能够实现持续、健康运行的基础。而精细化预算管理工作的有效开展，能够保证预算的编制、执行以及考核部分，都能够按照一定原则循序渐进的开展，确保资金的使用情况能够准确落实，真正实现对资金使用情况的有效监督[1]。因此，通过不断提升预算管理工作的精细化水平，不仅能够不断提升单位内部的资金使用效率，还可以为财务管理工作提供基础支持，是单位内部开展财务管理工作的基础内容之一。

（二）贯彻财政体制改革的主要措施

我国在财政体制改革方面制定的其中一个目标，就是保证各个单位能够合理、科学的编制预算，主要目的是为了能够对国库资金配置情况进行优化的同时，避免造成大量的财政资金浪费情况出现。而通过不断地强化基层行政事业单位中预算管理精细化水平，能够确保各级预算单位真正树立正确的预算管理意识，使其能够通过精细化管理工作的约束，更加严格的对经费支出情况进行控制，发挥出预算管控的实际作用。这样不仅能保证财政资金真正被用在刀刃上，同时也可以将国家在财政体制改革方面的要求落实到位。

（三）保证人员有效沟通的重要方式

精细化预算管理工作在实际的开展过程中，主要是对单位中各项支出情况实施量化控制，保证管理目标能够实现。在实际工作中，对各项支出控制指标的实施设计需要整个单位中的全体人员参与到其中，开展对应的调研、分析等工作，只有这样才能够制定出全面、科学、有效的控制指标[2]。因此，在不断提升精细化水平的同时，也充分调动了单位人员的工作积极性，提升了各个部门的沟通效率，确保人员能够高效的交流和沟通，更加有效的开展各项工作。

二、基层行政事业单位预算管理中存在的不足

（一）预算意识不强

针对预算管理工作来说，树立正确全面工作理念，对于各项工作准确、高效的落实，有着十分重要的作用。按照当前各单位开展的预算管理工作情况来看，在意识上还存在一定的不足，主要体现：一是单位中的领导层将大部分精力投入到争取项目资金等方面，没有对预算管理工作给予一定重视，造成单位中的其他部门也忽视了预算管理工作，导致单位内部出现了预算指标失实等问题[3]。二是部分单位中存在着预算管理工作是财务部门工作内容的错误理念，没有及时、准确地树立预算管理参与理念，为预算管理提供基础数据支持，造成预算管理工作无法有效的开展。

（二）预算执行存在差异

制定各项预算虽然是预算管理工作中的重要内容，但是预算执行也是非常关键的一个环节，只有真正将预算执行落实到位，才能够保证获得较好的预算管理效果。但是当前各单位在预算和执行方面，体现出了较大的差异状况，具体表现：一是一些单位盲目申报项目，主要目的是为了能够从主管部门中获得更多的资金，造成了非常比较严重的资金浪费情况。二是经费出现了随意支出的情况，支出中包括违规项目，造成预算管理工作越来越混乱。三是由于配套资金没有及时到位、项目可行性不强等因素，造成项目无法及时落实，造成了资金的长期闲置，影响了资金的合理分配和利用。

（三）监管力度需要增强

想要保证预算管理工作能够真正落实到位，并且不断提升管理的精细化水平，开展必要的监督工作非常有必要[4]。当前一些单位中的监管工作力度明显不足，造成预算管理工作无法获得较好的效果，具体来说：一是部分单位在预算编制和执行情况实施绩效考核的过程中，一般会以定性指标为标准，忽略了预算效益对于执行情况影响的分析，考核工作没有实现真正意义上的公正、公平。二是基层财政和审计相关部门出于对工作人员、专业技能等方面的考虑，没有定期对单位预算编制情况是否科学、执行情况是否属实等进行审计，无法实现对预算工作的有效规范和督促。

三、提高基层行政事业单位预算管理精细化水平的途径

（一）树立正确精细化理念

在基层行政事业单位财务管理工作实现创新的同时，预算管理工作也出现了一定的改变，想要真正不断提升预算管理的精细化水平，就需要从转变以往工作理念入手，为预算管理工作更加有效的开展提供一定支持。首先，保证单位主要负责人，能够树立正确的先进理念，摒弃传统管理理念，在单位内部传播“预算管理各个部门参与、人人负责”的理念[5]，以此保证能够引导单位全员参与到预算管理中，这样不仅能够细化预算管理工作内容，还可以确保工作能够更加规范、统一的开展。其次，单位中领导层需要树立正确的责任意识，加大对于创新项目的投资，保证资源能够实现合理配置，发挥出基层行政事业单位在社会服务方面的真正作用，促使预算管理工作能够获得更好的效果。

（二）构建完善精细化制度

在政府治理能力不断加强的社会背景下，对于基层行政事业单位预算管理也提出了更加严格的要求，因此，各个单位需要及时对现有的工作制度进行完善，构建合理的精细化预算管理制度，为各项工作更加有效的落实提供基础支持。首先，在完善制度的过程中，单位中的领导层需要结合实际，制定出与单位发展相符合的全新会计核算、预算管理以及资金流程等制度，通过对以往财务制度中的内容进行细化，保证各项工作开展过程中都能够实现有据可依，为管理工作更加高效的开展提供一定支持[6]。其次，需要按照单位内部资金的日常运转和使用情况，制定出精细化的预算管理办法，对于具体的资金操作流程进行明确，细化各个步骤，引导资金的使用能够按照要求进行。这样不仅能够提升单位内部的预算管理工作水平，同时也可以保证管理工作朝着精细化的方向不断发展。

（三）加强内部精细化控制

单位预算管理工作实现精细化，将有效减少单位成本投入，帮助单位建立更加完善的成本考核制度，确保支出与业务能够密切结合在一起。在实际工作中，不断加强内部精细化控制的工作效率，提升预算管理工作的精细化水平，为获得更好的预算管理效果提供支持。首先，需要对当前单位内部控制工作、预算管理工作的结合点进行分析，制定出能够确保二者结合的全新工作方法。如在预算绩效考核工作中，可以将其与内控制度结合在一起开展，实现对预算精细化水平的准确评价，为更好地提升预算管理精细化水平奠定基础，以此保证将预算工作和内控工作结合在一起开展，为预算管理更加科学化、精细化的开展提供一定支持。其次，单位需要关注内控与预算管理的结合情况，随时了解费用收支情况，确保各个部门的预算能够准确地落实到位，为单位财务管理工作顺利开展提供一定支持[7]。同时，需要积极与审计部门进行沟通和联系，发挥出审计工作的作用，实现对单位内部预算管理工作的精细化监督、评价，保证各项预算管理精细化策略能够全面落实。

四、结语

基层行政事业单位中开展的预算管理工作，是单位财务管理工作中非常重要的一个组成部分，不断地提升预算管理精细化水平，对于提升财务管理质量有着非常重要的作用。因此，当前需要通过树立正确理念、构建完善制度、加强内部控制等措施，不断地提升预算管理工作精细化水平，以此保证预算管理工作能够获得理想效果，为单位的财务管理工作取得更好的效果提供保障。

参考文献：

[1]许薇.提高基层文化事业单位预算管理科学精细化的措施[J].中国外资,2020(20).

[2]周真真.提高基层行政事业单位预算管理精细化水平的途径探究[J].中国中小企业,2020(2).

[3]邓继蓉.基层行政事业单位财务管理工作刍议[J].行政事业资产与财务,2020(02).

[4]金玲.如何提高基层行政事业单位预算管理科学化精细化水平[J].财会学习,2019(35).

[5]王虹.提高基层行政事业单位预算管理精细化水平的途径探究[J].中国市场,2019(30).

[6]张春悦.精细化管理在行政事业单位全面预算中的应用探究[J].商讯,2019(13).

[7]曹敏.精细化管理在行政事业单位全面预算中的应用[J].行政事业资产与财务,2018(20).

文章来源：陈娜.提高基层行政事业单位预算管理精细化水平的途径探究[J].纳税,2021,15(21):173-174.