2021年7月，教育部颁布了《高等学校碳中和科技创新行动计划》，着重指出应充分发挥高校的科研实力和跨学科融合的优势，加快建立高校碳中和科技创新与人才培养体系，致力于提升科技创新能力，并提高创新人才培育质量[1-2]。“双碳”目标对财经类院校提出了新的挑战，这些挑战包括学科专业的调整与优化、教师团队的建设和能力提升，以及推动区域经济社会的全面绿色低碳转型[3]。随着“双碳”战略的推进，高校的学科建设与人才培养模式越来越受到教育界和产业界的关注，如何将“双碳”目标融入高等教育体系，培养应用型、创新型、复合型人才，为我国“双碳”目标的实现提供财经人才储备，成为当前高等教育改革的重要任务。但是目前的研究和实践尚处于探索阶段，特别是针对财经类院校，在学科建设、人才培养、教学实践等方面都缺乏相应研究和实践。因此有必要对“双碳”目标下财经类院校发展战略与人才培养模式进行深入研究，为国家和“双碳”人才培养提供建议，积极培育相关学科建设和发展，形成人才储备，满足社会需求。

一、高等学校“双碳”财经类人才培养需求分析

2021年10月，国务院印发了《2030年前碳达峰行动方案》的政策文件，政策明确提出了要革新人才培养模式，积极推动高等院校在多个新兴领域如新能源、储能技术、氢能开发、碳减排策略、碳汇及碳排放权交易等方面，加速相关学科的建设和人才的培养。此外，方案还建议设立一系列学院，专注于绿色低碳技术的研究与教育，例如未来技术学院、现代产业学院，以及具有示范性质的能源学院。随后的2022年4月，教育部也跟进推出了一项新政策，名为《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》[4]，其主旨在于推动高等院校积极培育碳中和领域的专业人才，并着力提升这些学科的教学质量。2022年，人力资源社会保障部公示了新修订的《中华人民共和国职业分类大典》，这次更新中新增了134个与绿色环保相关的职业，占总数的近8%，其中包括了碳排放管理员和碳汇交易师等新兴职业。另外，根据中国工业节能与清洁生产协会制定的《碳管理体系要求及使用指南》，碳相关的业务被细致地划分为四个主要类别：碳管理、碳排放的核算、碳市场交易及碳中和技术。这四个方面共同构成了碳行业运作的核心环节。从涉及行业来看，能源、工业、建筑、交通和金融等供给和需求部门都与碳行业息息相关；从主体机构来看，以政府机关/事业单位、甲方企业、金融机构、咨询/智库/第三方认证机构、高校/研究机构和NGO/基金会六大类型为代表，承担了碳行业主要业务。

如图1所示，从“双碳”专业人才培养需求和专业划分来看，当前和很长一段时间内，我国“双碳”人才需求主要来自于原有产业转移对低碳、零碳技术的需要，主要以碳中和技术人才为主。推进“双碳”目标中，可再生能源的崛起不仅推动了能源业进步，也为非能源行业人员提供了成长新机遇。智能电网、储能技术、电动汽车和绿色氢能等新技术将成为就业增长的主要推动力。涉及各行业污染物、各种能源和水资源管理的环境商品和部门也将显著发展。2030年左右，我国将逐渐从碳达峰向碳中和转型，减排压力加剧，碳市场发展进一步完善，对碳排放、管理、交易的人才需求将快速增长，对人才的要求也从应用型向复合型、创新型转变。预计到2030年，碳金融、建筑、制造业等领域将增加更多岗位。

图1“双碳”目标下人才需求趋势分析

到2030年，化石能源行业的新就业机会将主要集中在碳捕获与封存等减排技术领域，而其产品或服务的市场需求将显著下降。同时，随着清洁能源领域的不断发展，预计将创造额外的360万个就业机会，而相对应的，化石燃料行业可能会减少230万个岗位，综合来看，预计将净增加约100万个新的工作岗位。预计到2050年，可再生能源行业将提供大量的就业机会，具体分布如下：建设与安装领域将占据33%的岗位，生物燃料供应将占26%，运营与维护将占21%，而制造业将占据20%的就业机会[5]。另外，有预测显示，到2060年，能源部门的累计总投资将达到近6万亿元人民币。

二、“双碳”目标下高等学校发展战略与人才培养现状

（一）国外高校“双碳”发展战略与人才培养现状

全球“双碳”人才培养目前已经形成了政府引导、高校培育、企业培训和市场保障“四位一体”的人才培养体系。首先，政府在“双碳”人才培养方面发挥重要作用。一是细化“双碳”人才规划，规范执业标准，建立统一的资格认证机制。例如英国、印度及南非等已经推出了基于碳中和目标的国家职业教育体系和资格认证体系，并接受第三方的教学评估。二是强化对碳中和领域的战略规划与布局，通过政策引导，促使教育资源向该领域倾斜，并推动相关就业岗位的增加。三是多措并举提升碳中和行业竞争力，稳固就业保障[6]。

为满足政府和市场对于“双碳”领域专业人才的迫切需求，高等院校正充分利用其学科交叉融合的特点和课程设置上的灵活性，致力于培育一批既符合国家战略发展方向，又能满足市场实际需求的高端人才。英国爱丁堡大学在2011年开设世界第一个碳金融专业[7]，随后新加坡国立大学、帝国理工学院，以及美国的部分高校等都开设了环境、气候与低碳可持续发展相关硕士项目，大部分为理学硕士，也有部分人文社科类硕士。从培养目标来看，主要为了解环境和气候变化的复杂影响，培养运用理学、工学、经济学和法学等理论分析和解决问题的能力，解决跨学科的复杂问题。在课程设置上，基础课程设置以工科、管理、金融和法律类课程为主，专业不同各有侧重，与常规研究生培养没有明显区别，但是涉及学科基础更为广泛，强化交叉学科建设。专业课程设置将环境和气候变化融入到经济、金融、管理学当中，在理论分析的基础上更加注重剖析问题并提出解决方案，培养具有创新能力的“双碳”人才。

企业、各类社会组织和培训机构，作为高校与社会之间的桥梁，正逐渐成为开展绿色职业培训的主导力量。不仅为企业高管和金融从业人员提供有关碳交易、绿色金融的培训和咨询，还为传统行业从业人员转型提供线上线下培训机会。通过产学研合作的方式，建立人才在政府、企业、学校之间的流通渠道，培养了解政策、熟悉市场、掌握理论的优秀“双碳”人才。最后，要加强市场发展，以此作为培养“双碳”人才的有力支撑。政府应持续投入资源，以促进“双碳”人才的培养，同时支持高校的学科建设及提升企业的技能培训水平。此外，政府还应引导和激发企业对于碳达峰和碳中和相关技能的需求，从而为“双碳”人才创造更多的就业机会。

（二）国内高校“双碳”发展战略与人才培养现状

近年来，国内高校纷纷布局“双碳”学院及研究院建设，碳中和研究的依托单位既有综合性大学，又有工业工程类大学，还有石油、地质、矿业类大学或机构，以及人文社科类大学，还有中国科学院所属研究所、国家部委的直属机构等。总的来看，目前碳中和相关工作主要由工科或能源、矿产类机构主导，以工业生产节能减排为主要途径，对经济、金融、管理相关研究和应用关注不够。

从专业设置看，自2022年以来，众多高校已开始积极布局，宣布成立与碳达峰碳中和相关的新学院、增设新学科及新专业，以推进碳中和领域的人才建设。观察目前各高校制定的碳中和人才培养方案，不难发现多学科交叉融合已成为一个显著趋势。众多高校明确表示，将通过跨学科的深度融合，致力于培养出兼具高水平、创新精神、复合能力的专业人才。虽然已经开设了碳中和碳达峰相关的本科专业，但因为人才培养周期较长，目前的人才供给无法满足即时需求。此外，本科、研究生课程与社会职业分类对接不紧密，急需建立高效协作的人才培养体系。

从“双碳”人才供需情况看，根据CAYA气候行动青年联盟所提供的调研数据，“双碳”领域从业者的主要专业背景分布：环境科学占40%，经济与金融占23%，政治法律与公共管理以及能源工程各占12%，农业与林业占6%，化学与化工占2%。这些数据表明，在环境科学、能源工程及经济金融领域对人才有较大的需求。然而，当前“双碳”领域的人才在专业结构与产业链整合能力上仍存在不足，距离培养具备实践能力的复合型人才的目标还有较大的差距。

总体来看，我国在“双碳”财经人才培养方面的实践明显落后。目前，国内提供绿色金融学位课程的高等院校寥寥无几。较知名的有广州城市理工学院在2014年开设了国内首个碳金融本科项目，中国人民大学财政金融学院于2016年开创性地推出了我国第一个绿色金融硕士学位课程[8]。而在教育部于2021年和2022年新增的本科专业目录中，与碳中和相关的专业大多归属于工学类别，例如氢能科学与工程和可持续能源等。唯一一个属于管理学的专业是自然资源登记与管理，财经类专业明显不足。

综合来看，国内主流财经类高校都已经认识到了开设“双碳”相关课程和专业的重要性，目前还主要集中在对研究生的培养方面，本科布局相关专业的院校较少。但需要注意的是，目前已经有18所院校开设了能源经济专业，其中财经类院校4所（包括山西财经大学、内蒙古财经大学、山东工商学院和河南财经政法大学）。能源经济专业在一定程度上承担了“双碳”目标人才培养的要求，但是仍以支撑传统能源发展和转型为主，与“双碳”目标存在一定差距，未来仍有较大转型空间。

三、“双碳”目标下财经类院校发展战略与人才培养困境

（一）财经类院校“双碳”战略认识不足，普及不广，支持不够

目前，财经类高等院校已经开始意识到教育在实现碳达峰和碳中和目标中的显著重要性。然而，这些院校在服务于“双碳”行动方面仍显得广度和深度不够，整体参与程度有待提高。首先，财经类院校对“双碳”战略的理解不够深入，行动上不够重视。与理工类高校通过科学技术手段助力“双碳”目标实现的定位不同，财经类院校没有明确自身的战略定位，即主要通过市场机制有效实现“双碳”目标。战略定位不清晰直接导致高校在“双碳”专业设置方面布局不足，碳市场、碳管理专业和课程开设较少，且主要以研究生教育为主，本科教育欠缺。其次，人才培养方案多为传统经济、管理学科与理工科的交叉和延伸，没有体现出“双碳”人才培养的特殊性。跨学科的课程设置大部分只是不同课程的排列组合，学科之间没有深入融合。最后，课程偏重理论知识，对如何运用经济和管理手段解决减排面临的技术和工程问题，欠缺实物案例进行深入探索。

（二）财经类“双碳”人才培养与市场需求不匹配

尽管目前一些财经类院校已经开设了与碳相关的课程或专业，但仍然存在“双碳”人才培养与市场需求不相符的问题[9]。一是“双碳”财经人才需求和培养周期不匹配。当前对“双碳”人才的需求主要集中在技术方面，随着技术和市场发展，后期对财经人才的需求将快速增加。但是高校的人才培养周期较长，普遍需要2～4年以上。短期内受就业率影响，高校没有培养“双碳”财经人才的动力，但是长期内又存在较大缺口，培养周期过长难以及时满足市场需要。二是当前碳市场孕育不充分，减排压力下沉不足，企业对“双碳”战略的认识不够，在经营决策、风险管理等方面没有给予足够重视。国家对碳相关职业的设置也以理工类为主，没有考虑到未来对财经人才的需求。三是人才培养方案和课程设置脱离企业实际，过于偏重理论教学，而实际操作和实践能力的培养则被轻视[10]。此外，课程内容未能及时更新，与快速发展的产业和不断变化的就业市场需求之间存在较大的不匹配，需要入职后重新培训。四是产学研合作衔接不畅，校企合作更多体现在研究层面，在碳管理、碳金融等相关资格认证不健全情况下，校企人才培养合作意愿不强，相关实习实训不免流于形式。

（三）人才和师资团队建设待加强

师资是高校培养“双碳”财经类人才的关键主体，但目前的师资力量难以满足“双碳”目标的教学工作要求。一是当前财经类院校大多依托于原有传统专业建设碳中和领域的新专业，教师以经济、金融、财会和管理类老师为主，普遍不熟悉碳市场，对“双碳”战略认识不足，需要重新进行系统性的培训。二是财经类院校理工科专业较为薄弱，缺少能源、环境、化工和新能源领域的专家教师，虽然部分高校能源经济专业和碳中和相关研究生课程中增加了数学和能源方面的课程，但是其比例偏低，不利于学生全面发展。三是财经类院校专业师资队伍专职教师比例高，缺乏金融机构、企业中高级技术人才、高级管理人员的参与。这也反应出，在碳中和的大背景下，财经类应用型人才的培养过程中，学校与企业的融合程度尚显不足。企业尚未能深入到人才培养的各个环节中去，与学校共同打造符合市场需求的专业人才。

四、“双碳”目标下财经类院校人才培养策略

（一）提升战略意识，秉持办学特色，强化学科交叉

财经类院校要提高对“双碳”战略重要性的认识，以服务减排降污扩绿为路径，切实推动经济可持续发展为目标，落实人才培养战略。根据“双碳”人才培养规律，遵循技术—市场—管理的人才培养递进关系，以及从传统能源产业向新能源产业过渡的培养路径，以现有研究院和平台为依托，积极布局“双碳”相关研究生和本科专业和课程。同时要处理好与能源经济等已有专业的协同关系，避免重复建设。相关人才培养目标要结合财经类院校自身的办学特色和区域发展特点，充分发挥财经类院校在人文社科、经济管理领域的优势，为全国和本地区培养具有环境与可持续发展观念、懂技术、懂转化、懂市场，以及善于整合资源的高素质财经与管理人才，避免出现人才培养目标过于相似或重复的问题，注重人才培养的差异化。课程设置方面要深化学科交叉，打破工科和文科之间的壁垒，将工程思维嵌入到课程体系中，打造具有地区特色的碳中和通识课程，及时更新专业课程内容，融入碳中和相关知识。通过与理工类院校合作，实现优质课程资源共享，弥补自身短板。

（二）加强产学研合作，精准对接碳中和需求

我国预计于2030年前实现碳达峰，届时对“双碳”人才的需求也将快速增长，国家层面首先应尽快完善“双碳”相关职业分类，健全职业培训工作机制和资格认证体系，加强环保要求等方式提高企业对相关职业的认可度和需求。对于国家急需和重点建设的专业，特别是懂技术和市场的复合型人才，要加大投入力度，为低碳产业培训提供费用补贴，提高企业和高校的积极性。其次，高校、企业、研究机构要加强合作，一方面，在已有研究院和实习实训中心的基础上，拓展对人文社科类人才的联合培养，服务于工程实践。另一方面，针对新能源、新产业、全新的商业模式和金融产品创新的需要，多方合作，由高校和研究机构为企业提供智力和人才支撑，企业提供就业机会和财力支持。政府要积极引导和鼓励企业参与低碳人才培养，通过人才培养补贴、社会荣誉、企业ESG评级等方式，提升校企合作意愿和实效性。最后，在课程设置方面要充分发挥校企双方的优势，可以通过学校与企业合作共同编写教材、设计课程，并联合进行教学，以此方式来强化课程的实践性内容，这样的合作教学模式将有助于学生在解决实际问题的能力上得到提升。

（三）加强“双碳”财经师资队伍建设，提高教学水平

“双碳”战略的实现几乎涵盖了所有专业，决定了多学科背景与强劲教学实力的师资队伍在培养碳中和领域财经应用型人才过程中至关重要的地位。首先，财经类院校要进一步丰富教师的专业背景，积极引入包含新能源、新产业、碳减排和碳金融等领域的专业教师对学生进行指导。通过成立研究中心等形式，打破学院壁垒，充分利用本校资源，实现人文和社科的强强联合。其次，财经类院校要利用学校自身领域雄厚师资与社会资源，加强工科专职、兼职教师的引进聘任。聘请在能源行业经济管理、能源转型、碳金融和法律法规方面有丰富经验的国外著名高校工程专业博士、具有丰富工程经历的企业高层次人员，从而填补学生知识空白。最后，要依托校企合作平台，打造“双师双能型”教师队伍。深化产教融合，组织专职教师及时到企业了解目前行业碳中和发展进程和先进工程技术知识。教师需要与企业密切沟通，对企业所需要的人才与亟需解决的问题有所了解，为人才就业的精确度提供帮助。财经类院校也应联合政府企业合力组织开展碳中和领域的师资培训，并且持续投入经费，形成长期有效的实践能力培训机制，为碳中和领域商科应用型人才培养的长期发展提供师资保障。

五、结束语

随着“双碳”战略向纵深推进，财经类院校应积极响应国家及区域低碳经济发展需要，提升战略意识，秉持办学特色，明确“双碳”人才培养目标，在遵循人才培养规律基础上，不断优化和提升学科专业结构，加强交叉培养。进一步深化产学研合作，以市场需求为导向，以政府引领为驱动，积极开展校企合作，精准对接碳中和人才需求。另外，要加强“双碳”师资队伍建设，既要深入挖掘本校资源，实现不同学科“双碳”师资队伍的整合，还要充分利用好社会资源，通过与理工科院校强强合作，引入企业实践人才等方式，提升教学水平。

参考文献:

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[10]金玉然,朱晓林,王冰,等.新文科碳达峰碳中和人才培养目标研究[J].环境教育,2023(10):57-59.

基金资助:内蒙古自治区教育科学研究“十四五”规划课题“教育数字化转型赋能内蒙古高等教育高质量发展的路径研究”(NGJGH2023058); 内蒙古自治区自然科学基金项目“碳捕集､利用与封存(CCUS)项目期权博弈投资决策模型与政策优化研究”(2021BS07001); 内蒙古财经大学教育教学改革研究课题“‘双碳’目标下财经类院校发展战略与人才培养模式研究”(JXZC2205);

文章来源：王晓宇,季清泉.“双碳”目标下财经类院校发展战略与人才培养模式研究[J].高教学刊,2024,10(31):164-167+171.