社区规划（Community Planning）是以社区为单元、居民参与为基础，对社区经济要素、发展目标、资源配置、空间布局的规划与设计，同时也包括实施计划、公众参与和对居民意愿的统筹决策。在国外，也称为“社区发展规划”（Community Development）或者“社区规划与设计”（Community Planning and Design)[1-2]。在美国的社区规划课程中，通常会涵盖“社区规划理论与实践”，介绍社区规划的基本概念、原则和方法，探讨社区规划的历史演变和当前发展趋势，并引导学生理解社区规划的重要性和意义；“社区参与与治理”探讨社区居民参与规划决策的重要性，介绍社区参与的方法和工具，以及社区治理的相关理论和实践；“社区发展与经济”研究社区经济发展的理论与实践，包括社区经济结构、发展策略、经济活力和可持续性等相关内容；“社区规划案例分析”通过分析真实的社区规划案例，帮助学生理解规划理论与实践之间的联系，培养他们解决问题和制定规划的能力等等。

美国的城乡规划教育教学体系重跨学科教育，学生需要学习社会科学、自然科学、工程技术等多个领域的知识，以全面理解城市规划问题的复杂性。课程涵盖城市与区域规划、社区发展、环境规划和交通规划等多个领域，以培养学生成为综合素质较高的规划专家。同时，其重视实践性教学：学生通常需要参与真实项目、进行实地考察和规划设计，从而将所学的理论知识应用于实际工作中。这种实践性教学模式有助于培养学生的解决问题能力和规划实践技能，使他们在毕业后能够胜任各种规划工作。美国的城乡规划教育也注重培养研究型人才，许多学校设有城乡规划的研究生课程和项目，鼓励学生深入研究城市规划理论和实践，并开展相关领域的学术研究。城乡规划教育强调培养学生的社会责任感和可持续发展意识。学生被鼓励思考如何通过规划实践来促进社会公平、保护环境资源、实现可持续发展，这种关注社会责任和可持续发展的教育理念使得美国的城乡规划专业毕业生备受欢迎。

因此，针对目前我国高校城乡规划专业教育体系及其社区规划课程设置与教学不足的情况，急需探索西方发达国家成熟的城乡规划教育体系和社区规划课程教学案例，旨在培养学生的社区规划理论素养、实践能力和社会责任感，使他们能够在毕业后胜任社区规划工作，并为推动社区可持续发展作出贡献[3]。美国高校开展社区发展与社区规划相关课程的教学与实践较早，形成了一套比较完备的社区规划教学模式，公众参与和实践项目是其核心组成部分[4]。基于此，本文回顾了美国高校城乡规划专业培养体系与现状特征，分析了其社区规划课程教学设置与模式，总结归纳其成功教学经验，为我国高校城乡规划专业建设和社区规划课程完善提出教学建议和改革策略。

一、美国城乡规划教育教学体系

（一）教学目标与整体计划

1背景介绍

在美国和欧洲各国，规划教育的起源与二十世纪初的现代城市规划浪潮同时发生。美国第一届全国城市规划会议于1909年召开，同年第一门城市规划原理课程在哈佛大学景观建筑学院开设[4];1912年，伊利诺伊大学聘请了著名的城市规划师查尔斯·马尔福德·罗宾逊担任美国第一位城市设计教授。这一时期，美国在规划教育领域有着开创性地位，其发展萌芽是为了更好地理解和应对城市和地区在快速发展中所面临的城市拥堵、居住质量下降等现实问题。此后的二十年是城市规划教育的重要形成期，人物、思想、规划协会组织的相互作用奠定了当代规划教育理念基础[5]。

20世纪30年代，麻省理工学院、哥伦比亚大学和康奈尔大学接连设立规划教育项目；二战前后美国规划教育体系迅速发展，但这一时期城市规划课程较为强调物质空间设计。从二十世纪五六十年代起，美国规划教育开始关注经济地理、交通区位等，尤其受公众参与、倡导式规划影响，学者开始探讨规划教育应超越单一的空间设计，由此也指向了规划教育由基于物质设计向扎根社会科学并面向规划实践的方法转变，并掀起“寻找规划核心”的运动。进入21世纪以来，在全球气候变化等趋势下，美国规划教育产生新的动力，城乡规划学科教学进一步融合了城市生态学、可持续发展、韧性社区等相关内容，以求全面融入全球城市规划体系。

总的来看，美国城乡规划教育体系大致经历了由解决城市内部矛盾向综合探讨区域城乡可持续发展的视野转变；由聚焦物质形态设计的教学内容向以公众参与为核心的多元规划和以实践为教学本质转变；从设计到研究，再回到空间性的教育范式转移[6]。

2教学目标

美国城乡规划学科的教育资源集中在代表了规划、建筑、景观设计等方面内容的三个组织———美国规划院校联合会（ACSP）、美国大学建筑学院协会（ACSA）及美国风景园林教育工作者委员会（CELA）所认证的院校及专业课程中。其中，美国规划院校联合会（ACSP）作为一个由超过125个提供规划硕士/本科学位的院系及项目组成的高校联盟，在规划教育行业起重要作用。包括其在内的各个规划协会及院校就城乡规划教育教学和研究目标已形成基本共识，即一方面依托高校课程培养学生规划设计相关知识基础和批判性思维、管理、社会组织及规划分析工具应用等专业技能，学习理解规划如何应对复杂环境变化、面向多尺度系统、以可持续理念解决当下和未来发展等话题。另一方面，美国高校更强调职业导向的技能训练，认为规划教育理应超越课堂、在与城乡社区的紧密合作和与执业人士的互动中认识规划的多元需求和包容性参与[7]。以此，形成学生终生的分析、研究和沟通能力，他们利用专业技能帮助居民应对社区发展所面临的多层次挑战，提高居民及其社区的生活质量[8]。培养包括以职业为导向的领域，如城市规划设计师、公共政策制定者与管理人员等；以及以研究为导向的领域，如成为地理学、社会学和人类学研究者等。最终旨在培养城乡规划专业学生制定影响城市、乡村、都市区、全美国甚至全球的系统性、创造性规划工程，成为城乡社区可持续发展的助力者和新时代变革的推动者。3高校城乡规划专业与排名

截至2024年，规划专业评估会（PAB）审核认可的规划学位涵盖美国的79个硕士项目和16个学士项目。这一机构由美国规划协会（APA）、美国注册规划师协会（AICP）和美国规划院校联合会（ACSP）发起。因此，通过PAB认证意味着该专业项目符合规划教育教学目标和培养内容。在院系设置方面，美国高校规划专业系可大致分为几类：一是设计类院系。通常与景观、艺术、美术和建筑设计等专业方向设置在同一院系，这一类型高校数量居多，典型案例如北卡罗来纳大学教堂山分校的艺术与科学学院，宾夕法尼亚大学的设计学院，伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校的美术与应用艺术学院，华盛顿大学的建筑环境学院和加州大学伯克利分校的环境设计学院等。二是涉及区域与城市公共政策、环境等研究类院系。诸如加州大学洛杉矶分校、南加州大学城市规划专业均下设在公共管理学院，这类规划高校的教学重点聚焦在公共事务、商业与管理、社会生态等领域。三是综合规划型院系。包括麻省理工学院、哈佛大学等囊括了不同尺度和专业方向的综合院校。另外，有少数规划专业下设在工程与技术、应用科学类院系，例如佛罗里达大学的设计、建设与规划学院，其将规划设计与能源环境、节能建筑的实施结合，但总体而言数量较少，多依附于上述三类院系。

此外，目前较具有认可度、影响力的美国高校排名包括U.S.News世界大学排名（US News Best Global Universities）、Planetizen全美城市规划专业排名（planetizen.com）、QS世界大学排名（QS World University Rankings）等。U.S.News公布开设城市规划专业的大学共51所，含国立大学、国立文理学院、地区大学和地区学院等多样化类型。Planetizen界定的规划专业方向共25个，涵盖环境、经济、管理、社区发展、土地利用、乡村规划和城市设计等。就排名依据来看，大多从各个规划专业本身影响统计和规划专业教育从业者的点评综合排名。以Planetizen为例，其评价体系包括了专业评估、教师特征、学生特征及规划教育者评价等多个维度，诸如师生比例、奖助学金发放比例、论文数、录取学生比例、学生群体多样性和毕业就业率在内的29个指标。基于此类排名对于高校城乡规划专业方向界定的全面性、排名依据的体系性，本文一并列入参考，综合得出较有代表性和影响力的美国城乡规划专业高校，见表1。

表1美国城乡规划专业高校排名总览

（二）城乡规划专业的核心课程

尽管上述高校均通过了协会统一的专业评估标准，但由于地理区位、学科发源背景、地区政策导向等的差异性，各院校相关专业的核心课程较为多元。综合规划协会以及综合排名前列的院校培养情况，美国城乡规划专业的核心课程由36～72个学分构成，含专业必修课程、选修课程、工作坊实践、论文以及其他特色课程等。根据授课内容，可大致总结归类为规划理论与历史演变、区域与全球化发展、城市和社区规划设计、法律法规、公共政策、规划方法和工程规划（实践）等主题，具体开设情况见表2。

表2美国高校城乡规划专业核心课程

（三）社区规划课程教学的定位与目标

我们注意到，几乎所有美国高校均开设了社区发展与规划相关课程或项目，这与20世纪80年代美国掀起的社区运动、倡导式规划以及自下而上的公众参与等思潮转向密切相关。在此之后，美国城市规划教育思想进入多元化阶段。特别是21世纪以来，作为城乡建设和治理的基本单元，对于社区的关注融入了全球化下的气候变化、可持续发展等新视角[9]，社区规划展现出更为基础性和战略性的地位。

纵观上述院校的社区发展与规划相关课程，主要面向对于住房、社区发展规划、社区政策等富有兴趣或一定研究基础的城市规划专业学生，培养层次集中在高年级本科生/研究生。课程旨在通过理论研究、研讨会及社区工作坊教学形式，培养学生对发展规划的方法、社区参与和赋权的内涵以及包括非政府组织和社区团体在内的多元参与者的权益平衡形成批判性的、扎根基层的理解，并在实践中掌握面向住房政策、规划设计、房地产开发、社区参与及组织治理等内容的实施策略和可持续管理方案，为毕业生在住房、社区和经济发展、社区振兴、城市更新以及城市和区域发展等领域担任政策制定者、项目管理者或开发人员提供就业机遇[10]。

可见，美国高校的社区规划教学多基于真实落地的社区规划工程推进，实现理论与社区实践的深层次模块化教学。并在这一过程中培养学生形成多学科思维及规划建设技能，真正对接和服务于城市社区发展。以此，逐步形成“研-学-产”螺旋式上升的教育教学趋势，并为解决美国国家、州和地方各级的规划问题提供重要的智库支撑。

二、美国社区规划课程开设的总体情况

（一）基本情况与类型划分

根据已有统计，美国超过78所公立或私立大学开设社区发展相关课程；提供了超过3 989个社区规划学士学位，设于城乡规划、地理学、人类学、社会学及工商管理等院系。鉴于不同专业方向侧重点不同，本文基于城乡规划专业高校排名，以25所美国规划院校为例，梳理社区规划相关课程体系及培养层次情况，见表3。

（二）本科与硕士教学

基于上述表格，尽管多数高校面向本科生、硕士研究生均开设了社区规划相关课程，个别高校针对博士生具体研究领域也开放设置研讨课程，但深入了解各课程培养教学大纲可以发现，面向不同学业层次的社区规划课程在教学定位与目标、课程内容、形式等方面不尽相同。就美国高校而言，针对低年级本科生多设置社区发展概论课程，如加州大学洛杉矶分校、北卡罗来纳大学教堂山分校等，从社区发展历史、概念理论、公民意识等理论方面进行通识教育，部分院校增加了初步的场地调研以增强感知，构建学生对于社区发展的深层价值观和人文关怀。

对于城乡规划专业高年级本科生及硕士生，通常集中开设社区规划设计或专题研究课程，基于实际的社区规划设计项目，搭建公众参与工作坊，围绕社区发展政策、住房、环境和健康、土地利用、场所营造和社区参与等各个维度，开展较深层次的、基于地方实践的社区发展研究与规划设计实践工程。这一阶段多面向具有建筑、社区发展、城市设计和规划背景的学生，着力培养学生批判性思维能力、沟通与协商能力、社区规划改造的行动力等。此外，也有不少高校区分本硕教学深度，如麻省理工学院开设的住房、社区和经济发展课程同时面向本科生与硕士生，但也明确指出两者的课程要求不同。

表3美国高校社区规划课程开设及教学培养情况

三、结束语

美国城乡规划专业教育注重跨学科的知识融合，包括城市设计、社会学、经济学和建筑学等多个学科的内容。这种跨学科的教育模式有助于培养学生更全面的视野和解决问题的能力。但其交叉学科教学并不与地理学、环境科学、计算机科学等学科无限制的融合培养，而是注重其学科边界和专业技术的培养，强调其学科内核。同时，它非常注重实践性教学，包括实地调研、项目实践、规划设计等。这种教育模式有助于学生将理论知识应用到实际工作中，并培养解决实际问题的能力。在我国，城乡规划专业需要加强实践性教学的内容和环节，让学生更多地接触真实的规划项目和案例，提升他们的实践能力，不应以其他学科的教学范式和论文式的引导开展城乡规划教育。美国的城乡规划专业教育注重培养学生的社会责任感和参与意识，引导他们思考城乡规划对社会、社区和人的影响。我国高校的城乡规划专业需要加强对社区参与和治理理念的教育，引导学生关注城乡发展中的社会公平、社区居民合作和共同缔造等问题，培养他们的社会责任感，而不是在象牙塔中发论文的教育模式。

我国高校城乡规划专业的社区规划课程教学，需采用理论与实践深度融合的教学模式，注重社区规划实践教学，提升课程的参与度、突出课程的实践性，充分利用社区更新的项目资源，形成该课程系统的实践教学体系。在课程教学过程之中，以“共同缔造”为理念[11]、“参与式社区规划工作坊”为工具[12]，夯实学生对社区规划中公众参理论概念的理解[13]、形成主观意识和具备组织实操能力[14]。面向国家战略和行业发展的需求，教育部高校人才培养对工学学科提出了强化工程实践、发展学科特色等培养要求，这就需要社区规划课程乃至城乡规划专业从教学理念、教学模式、考核评价等多方面进行优化，强化学生动手能力的培养，不应提倡以发表论文为导向的规划课程教学和成绩评价方式。

参考文献:

[1]束良勇,苏飞,舒永钢.近年来我国城乡规划学的研究热点与发展趋势[J].高教学刊,2016(13):12-14.

[2]袁媛,柳叶,林静.国外社区规划近十五年研究进展———基于Citespace软件的可视化分析[J].上海城市规划,2015(4):26-33.

[3]黄耀福,郎嵬,陈婷婷,等.共同缔造工作坊:参与式社区规划的新模式[J].规划师,2015,31(10):38-42.

[4]侯丽.美国规划教育发展历程回顾及对中国规划教育的思考[J].城市规划学刊,2012(6):105-111.

[5]胡伟.纽约市社区规划的现状述评[J].城市规划,2001(2):52-54,63.

[6]谭文勇,冯雨飞.百年英美城市规划教育演变与启示[J].国际城市规划,2018,33(4):117-123.

[8]李长亮,洪秀文,廖晶晶.加拿大社区学院实践教学模式对我国高职旅游管理专业实训基地建设的启示[J].高教学刊,2016(8):8-9.

[9]威廉·洛尔,张纯.从地方到全球:美国社区规划100年[J].国际城市规划,2011,26(2):85-98,115.

[10]董红.美国社区学院办学功能对我国高职教育的启示[J].高教学刊,2015(11):10-11.

[11]谭舒颖,郎嵬,陈婷婷,等.共同缔造模式下城边村社区更新规划研究———以广州市草河村为例[J].小城镇建设,2024,42(3):36-43.

[12]郎嵬,陈金凤,陈婷婷.乡村协同治理模式及机制研究———基于广东省凤和村与龙山塘村的比较分析[J].西部人居环境学刊,2023,38(3):134-140.

[13]李郇,文爱平.李郇:探索社区治理新格局,共建共治完整社区[J].北京规划建设,2022(6):200-204.

[14]袁媛,张志君,刘菁.基于城市社区文化建构的社区认同感培育研究———以厦门市典型社区规划为例[J].西部人居环境学刊,2015,30(1):27-31.

基金资助:广东省本科高校教学质量与教学改革工程建设项目“实验教学示范中心:城乡规划实验教学中心”(粤教高函[2024]9号);粤港澳大湾区高校在线开放课程联盟2023年教育教学研究和改革项目“面向高质量发展的社区发展与社区规划课程设计”(WGKM2023021);

文章来源:郎嵬,黄妍,袁媛,等.美国城乡规划专业教育与社区规划课程教学的实践探索[J].高教学刊,2024,10(34):1-6.