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21世纪英国工党和保守党价值观教育理念的分野

2021-08-19 1230 上传者：管理员

摘要：英国保守党和工党的政治立场和意识形态,在价值观教育理念、教育内容和教育方式等方面存在明显差异。工党倾向于将学生培养成参与公共生活的积极公民,鼓励青年参与政治,推动社会变革,促进社会公平,更加注重民主、参与和批判等价值观教育,主张通过政治教育和民主参与培养上述价值观;与之相反,保守党致力于培养能够在全球竞争中胜出的生产者和消费者,鼓励青年积极参与并努力适应市场竞争,强调自由、竞争和自助等价值观,主张通过个性教育和志愿服务建构公民价值观。保守党和工党的价值观争论从根本上反映了资本主义社会内部存在的社会分裂和矛盾冲突,通过对工党和保守党价值观教育异同的分析,有助于把握21世纪英国公民教育的现状和特点,探索社会主义核心价值观教育的规律。

关键词：
价值观教育
保守党
工党
教育方式
教育课程
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一、社会民主与个人至上：工党和保守党价值观教育理念的分野

工党和保守党作为英国两大政党，分别代表不同的阶级利益，秉持不同的政治意识形态，其阶级立场和意识形态决定了二者的核心价值诉求存在根本性分歧。前者代表以劳工为主体的无产阶级利益，强调社会民主（平等）；后者维护资产阶级利益，主张个人自由至上。各政党要获得社会认同和实现政治主张，必须与社会达成价值共识，因此，它们会在社会领域积极宣传自己的价值理念，同时也会在教育尤其是公民教育中渗透自己的价值主张。

工党于1997年上台执政后不久，其领导的教育就业部在当年11月发表了教育白皮书《卓越学校》，明确提出要“加强公民教育和学校民主教育”。为了实现上述民主教育目标，工党领导的教育就业部专门成立了公民教育咨询委员会，并且任命政治家伯纳德·科瑞克（Bernard Crick）为公民教育咨询委员会主席，之所以委任科瑞克做主席，是因为科瑞克是恢复英国民主文化的积极倡导者。自20世纪70年代以来，面对英国民主文化的衰落，他一直致力于恢复英国的民主价值观。在他看来，英国应该开展政治民主教育，以提高学生的民主价值观、民主参与的知识和技能，进而复兴英国民主精神。但是由于回避政治教育的保守党长期执政，科瑞克的政治教育理念一直没有实现的政治空间，直到工党上台，科瑞克才得到了施展抱负的机会。

《科瑞克报告》建议英国政府开设公民教育课程，改变英国政治冷漠的现状，培养公民的民主价值观和民主参与能力，尤其是在投票、参加政党和游行等公共政治领域的参与意识。“我们的目标不亚于改变这个国家和地方政治文化：让人们认为自己是积极的公民，有意愿、有能力、有条件对公共生活产生影响，并具备在说话和行动前权衡证据的关键能力；让年轻人在已有的社区和公共服务传统的基础上做到最好，并使他们在发现新的参与和行动形式方面变得更加自信。”2在《科瑞克报告》的最后，科瑞克引用了一位法国大法官的话总结了民主教育的重要性：“我们不应该、绝不能、不敢对英国民主的健康和未来沾沾自喜。除非我们成为一个公民积极参与的国家，否则我们的民主是不安全的。”

从上述分析我们可以看出，工党倾向于培养学生的民主精神和民主能力，促进社会平等的实现与追求积极自由。这集中体现了工党的核心价值理念——社会民主。凯斯·福克斯（Keith Faulks）指出：“《科瑞克报告》中界定了公民的定义，并且将公民教育的目标确定为通过培育公民美德复兴参与民主。”10保守党则注重培养公民追求个人自由的品格、道德和经济能力，体现了保守党的价值理念——个人自由至上。

二、政治教育与道德教育：工党和保守党价值观教育课程内容差异

由于工党和保守党对公民应该秉持的核心价值观存在分歧，因此两党在公民教育课程内容的设计上存在明显差异。工党主张公民积极参与民主政治，政治教育是公民教育不可或缺的内容。工党在1997年建立公民教育咨询小组的时候，就对课程应该包括政治教育等内容提出了总体性的指导，“它将涵盖公民学、参与性民主和公民身份的教学，关于对民主实践和制度的一些理解，包括政党、压力集团和志愿机构，以及在英国、欧洲和更广泛的世界背景下正式政治活动与公民社会的关系，支出和税收的运行机制，以及对成人生活的基本经济现实的理解……”11根据工党的指导性建议和政治意图，《科瑞克报告》明确提出公民教育包括个人道德、社会参与和政治素养这三个方面。“科瑞克提出公民身份应该包含三个相关的方面：（1）社会和道德责任。把对他者的自由发展与个人的发展结合起来，实现个人对社会应承担的责任和义务。（2）社区参与和为社区服务，了解并积极参与社区的生活和问题。（3）学习和知道如何在公共生活中发挥作用的知识、技能和价值观，即政治素养。”

无论是保守党还是工党都认为道德品格和社区服务都是公民价值观教育不可或缺的组成部分。不同的是保守党并不注重政治教育，而工党认为政治教育必须构成公民教育的主体内容。在科瑞克看来，道德品格、社区参与和民主政治在公民价值观教育过程中密切相关，它们互为前提，缺一不可。首先，道德品格与政治教育互为前提。没有道德敏感性，人们就会陷入政治冷漠。对他者的道德责任是公民超越私人生活、参与社区服务和政治生活的道德动机及行为动力。其次，政治知识是道德产生的基础。没有政治修养，人们就缺乏道德敏感性。“公民教育是关于成年人希望在年轻人身上看到的公民美德和体面行为。但也不止于此。自亚里士多德以来，它本身就被认为是一个政治概念，它提出了关于我们生活在什么样的社会中，它是如何形成现在的形式，当前政治结构的优缺点，以及如何改进的问题。积极公民既是道德的，也是政治的；道德敏感性部分来自政治理解；政治冷漠产生道德冷漠。”13“在共和国中，公民身份意味着那些拥有公民权利的人参与公共事务、参与公共辩论，并直接或间接参与制定一个国家的法律和决定。14再次，民主参与是社区参与的保障。政治参与是个人承担责任和社区参与的前提，市场参与和社区参与需要合乎正义的社会秩序。“就保守党提出的积极公民应该具备的市民精神、公民个性和志愿者活动至关重要，但必须通过政治素养、政治行动为个人的市场和社会参与创造条件。”15不能脱离政治等社会关系来抽象地讨论个人责任和社区参与。地方社区并没有脱离国家和公共政策。公民必须通过民主参与为自己和社区创造一个正义的社会规则和秩序，为个人和社区参与提供条件。科瑞克指出：“尊重法律是任何社会秩序的条件，也应该成为教育的必要组成部分。然而，在议会民主制中，教育也必须帮助未来的公民区分法律和正义。公民必须具备以和平和负责任的方式修改法律所需的政治技能。”16在他看来，公民参与的政治技能是建立社会正义秩序的前提，脱离这个前提，个人在市场和社会领域的参与是无法保障的。英国工党一直以来看重政治教育具有的潜在社会和政治功能，工党自20世纪90年代一直致力于推动政治教育，相对于右翼政党而言，采用政治教育的大部分是左翼的地方教育当局。

三、政治参与和志愿服务：工党和保守党价值观教育方式的差异

为了培养公民积极参与政治的态度、知识和能力，工党提倡除了课堂教学外，学校应该组织学生积极参与民主实践活动。民主实践活动主要包括：一是学校理事会；二是公民论坛；三是社区服务。由于工党将公民政治参与（参加工会或政党、投票和开展社会运动）视为推动和维护社会公平正义的最主要方式，因此其非常重视前两种教育方式。学校理事会是由各年级学生代表组成的学生自治机构，学生在理事会解决学生自己的问题，并参与讨论、制定学校校规和制度。《科瑞克报告》提出，“我们深信学校应在可行的情况下成立学校理事会。学校理事会可以为学生提供参与决策和民主进程的第一手经验。这些经验可以使儿童和青年能够有效参与辩论和解决他们关心的问题。”例如，德比郡（Derbyshire）的下索普（Netherthorpe）中学一直努力让大量学生参与学校理事会活动。学校理事会是学校议会的办事机构或者说是内阁。学校议会是模仿威斯敏斯特议会的民主程序建立的，这个议会包括从7岁到16岁不同年龄段的代表，理事会由每个年龄组中选两个代表。理事会和议会的主席从学校理事会选举产生，他们通常由年龄比较大的和在大组面前说话自信的学生承担。从教室到议会的最初提议始于不同的年龄段通过选举产生自己的两个代表，代表们将本年龄组的关注问题带到每年的年级大组讨论会，这次讨论决定了哪些问题会提到学校理事会。最终每个年龄小组讨论会的代表会参加学校理事会，这次会议决定哪些问题会带到学校议会进行讨论通过。这个过滤系统保障学校议会讨论学生最关注的问题。议会的议程将会发给所有参加议会的代表。如果一个提议被讨论通过后，议会的主席和秘书会去见相关教师要求他们采取行动。

文章来源：孙喜香.21世纪英国工党和保守党价值观教育之比较及其启示[J].国外社会科学前沿,2021(08):49-58.