“新经济”是相对于过去以自然资源和传统产业为依托的“旧经济”而言的。新经济是指由互联网和新技术革命推动的，以智力资源为主要依托，以新产业、新业态和新商业模式为主体，以体制机制改革和制度创新为保障，以信息化和产业化深度融合为标志，以满足消费者的需求为核心的一种经济形态。随着新经济、新动能加快成长，新经济对新就业的促进作用呈倍增之势。随着移动互联网、APP、移动支付等新技术的出现，新就业形态和新职业不断涌现，创新创业火爆开展，新经济与灵活就业、分时就业结合在一起，构成一个巨大的就业蓄水池，在带来就业市场需求变化的同时，也创造出更多的新岗位，为劳动者提供更多的转岗就业、灵活就业、创业式就业和获得收入的机会。同时，产业转型升级对劳动者提出了更高要求，信息技术产业发展拓宽了劳动者保障权益的渠道，智能化与新兴信息技术发展不断拓展服务内容等。新经济发展与高质量就业的传导机理主要体现在新经济与就业环境、新经济与就业能力、新经济与劳动保障和新经济与就业公共服务等四个方面的传导效应。

一、新经济与就业环境传导效应

(一)共享经济新模式为就业者提供公平的就业机会

共享经济是随着互联网、大数据等迅速发展而产生的全新的经济形态。共享经济的就业模式是依托共享经济平台对接劳动力供给和需求，从而创造出的能够为劳动者提供收入机会的就业模式。在共享经济的新型用工模式下，就业者只需通过虚拟平台就可以与市场相连接，实现个人的市场价值。人们可以根据自己的兴趣、技能等资源，以自雇型劳动者身份灵活就业，用工模式更加灵活。具体包括共享单车等以专属产品共享为主的就业模式；外卖、快递等以生活服务为主的线下服务模式；无形的智力资源为载体，通过共享平台将他人或机构的知识技能分享给有需求的对象的分享模式；以众创空间为共享载体的创客模式等。作为新经济背景下的新业态和新模式，共享经济改变了传统的就业方式，创造了庞大的灵活就业机会。在整体就业形势压力较大的情况下，共享经济领域就业仍保持了较快增长。调研和测算数据表明，共享经济的就业弹性系数明显高于传统产业部门。

(二)“双创”模式进一步提升劳动参与率

创新创业是基于创新基础上的创业活动。我国自2014年提出“大众创业、万众创新”以来，大众创业浪潮在全国掀起，第四次创业浪潮正迅速形成。短短数年时间，我国创业市场发生了翻天覆地的变化，在各类创业政策的扶持和推动下，创业公司如雨后春笋般涌现，为新常态下的中国社会经济发展注入强大活力，对就业贡献率不断上升，有力地带动了蓝领和新职业的就业。创业型就业设立门槛低、成本小，普适性强，并能够“一人带动一群岗位”，具有就业倍增效应。实践证明，我国目前一个职工创业可带动五个职工实现就业。同时私营个体经济的发展能够活跃经济，从而进一步提高吸纳就业的能力。创新创业的财富效应和成就感，让各类型群体纷纷参与到创业浪潮中，其中，大学生、留学人员、科技人员和农民工这四类群体表现得尤为突出。随着融资、创业培训等优惠政策不断出台，大学生创业数量、留学人员归国创业比重、科研人员创业数量和农民工返乡创业主体均呈不断扩大趋势。

(三)现代服务业崛起为高质量就业提供新动力

大力发展服务业不仅能够调整产业结构，对就业也将产生积极影响。随着经济发展、技术进步，应通过技术创新和文化创意，来实现传统产业的创新，依靠服务业的发展促进就业质量提升。与工业相比，服务业就业弹性更高。在吸纳农村劳动力的同时，原有服务业从业人员可承担其他高端职位，促进劳动力就业的升级。同时，由于现代服务业具有高技术性、高增值性和新兴性等特征，对劳动者的综合素质也有更高的要求，从而有助于劳动者素质的提升。近年来，随着我国产业结构调整由工业向服务业主导转变，服务业吸纳劳动力能力不断增强。2022年我国服务业增加值达到63.87万亿元，占GDP的比重为52.8%。与之相匹配的是，第三产业从业人员已经达到3.59亿人，占就业人员的比重达到48.0%,2013—2021年，服务业就业人员累计增加8375万人，年均增长3.0%，平均每年增加就业人员931万人，就业“蓄水池”的功能进一步增强。

(四)新职业涌现为高质量就业提供新机遇

新职业主要分布在以数字经济为代表的新经济领域，大多属于人才缺口大的高薪职业。近年来，随着新经济向各领域广泛渗透，新职业“从无到有、从有到优”，尊重市场规则与规律，蕴含了发展新机遇，体现了新的就业观，带动更多劳动者实现高质量就业。新职业的公布有利于拓宽就业空间，推动劳动者向新的职业领域迈进，选择新的职业发展方向和技能提升方向。新职业推动新经济、新业态发展的同时也吸纳了大量人员就业，为劳动者提供了更多元的就业选择，成为就业的“蓄水池”。随着人工智能、物联网、大数据和云计算的广泛运用，与此相关的高新技术产业对从业人员的需求大幅增长。同时，技术革命也造成了部分旧产业的员工下岗失业，对劳动者素质也提出了更高要求。劳动者适应社会需要转变就业观念，不断提高专业技能与个人的综合素质，从而实现高质量就业。此外，新职业有助于推动经济发展方式绿色低碳转型，从而实现绿色就业。

二、新经济与就业能力传导效应

(一)“互联网+经济”提高充分就业比率

互联网经济是基于互联网所产生的经济活动的总和。互联网科技不仅改变了商业模式，也改变了就业模式。首先，“互联网+”经济降低了创业的门槛，促进了就业公平。一方面创业的主体范围得到了极大的扩展。在“互联网+”新经济形态下，大多数的沉没成本是一次性的，使越来越多的创业者通过互联网平台创业成为可能，如淘宝、天猫正成为千万年轻人创业的三角地。另一方面，从创业方式上也有很多新的变化，互联网、物联网、移动互联网等这些新技术将为创业者提供更多的技术支撑手段和新的市场空间。同时“互联网+”新经济也为残疾人、老人、妇女等许多社会弱势群体开启创业的历程，促进了就业公平；其次，“互联网+”经济拓宽了就业渠道，增加了就业机会。互联网的快速发展，智能手机的日益普及，大数据和云计算的广泛应用，改变了传统的用工管理模式，以鲜明的市场化特征和充分的灵活性和公平性，为不同的人群创造公平的就业机会。

(二)数字创意产业提升高端服务业就业比重

数字创意产业是现代信息技术与文化创意产业逐渐融合而产生的一种新经济形态，具有高科技性、高附加值和重知识产权等特征，属于文化和知识密集型的高端产业。数字创意产业是文化产业发展的新维度，是高新技术与人类创意融合发展的成果，形成了大批跨界融合的新增长点，与国民经济的融合度不断加深。文化创意、文化内容与数字技术的结合不断造就新业态和新模式，提供了大量创业和就业的机会。发达国家均高度重视数字创意产业发展。数据显示，文化创意产业每年为世界创造2.25万亿美元收入，在全球范围内提供近3000万个就业机会。文化创意产业人才占工作人口总数的比重，纽约为12%、伦敦为14%、东京为15%。顺应国际潮流，我国正在大力培育和发展数字创意产业。2010年后我国的数字创意产业发展开始呈现出规模增长快、从业人员数量需求大、延伸领域广、相关产业聚集的特点。目前我国数字创意产业已聚集了近4万家企业，从业人员超过380万人。

(三)战略新兴产业发展进一步提高人力资本储备

战略新兴产业作为知识和技术密集型产业，涉及新兴科技，新兴产业、战略性三个关键词，是科技创新最为集中的领域。随着我国战略性新兴产业的快速发展，其对各类高端技术技能人才的需求量猛增。大量的高端人才将涌入战略性新兴产业，带动和吸纳就业的能力将显著提升。目前战略新兴企业对各类人才都比较需要，战略新兴产业中技能人才占总需求人数的比重达60%，其中新一代信息技术产业、高端装备制造业等行业对技能人才的需求量最大，占战略新兴产业技能人才总需求人数的近90%，尤其是新一代信息技术产业技能人才占需求总量的近70%，同时，新能源汽车对技能人才的需求增长最为迅速。目前我国在北斗卫星、工业机器人、VR等一些科技尖端领域的战略性新兴产业的高层次人才已达到国际领先水平。同时，为满足我国战略性新兴产业发展的需要，新增新材料、新能源、新一代信息技术产业等战略性新兴产业专业点，说明我国在战略型人才培养方面力度不断加大。

三、新经济与劳动保障传导效应

(一)绿色经济发展进一步降低职业病发生率

绿色发展不仅是经济治理问题而且是社会民生问题，绿色经济造就了“绿色就业”。“绿色”技术的运用会减少劳动者暴露于有害环境的风险。在经济全球化和国际关系民主化的背景下，推动实现绿色发展有助于推动各类企业自觉遵守劳动经济和社会保障法律法规，更好地节约资源能源，有效化解过剩产能和淘汰落后行业及其制造技术，从而改善企业内部的劳动工作条件和职业健康状况，努力使广大职工共享绿色发展的积极成果。根据数据统计，全国报告新发职业病病例数从2013年的31798例下降至2021年15407例。根据《2021中国劳动力市场报告》统计，2019年我国城市绿色就业人数超过4500万人。其中，绿色建筑行业、生态基础设施产业、绿色技术研发与服务产业的就业人数位居前三位，就业人数总量达到3716万人。在“双碳”背景下，新型企业和行业蓬勃发展，我国绿色就业规模将持续攀升，带动劳动力市场的整体优化。

(二)信息技术产业发展进一步提高从业者权益保障

信息技术产业是运用信息手段和技术，提供信息和相应的信息手段、技术等服务的产业。信息技术产业的加快发展导致就业形式多样化，对于促进用人单位依法用工、拓宽和健全劳动者维权渠道、缩短劳动者维权时间和减少劳动者维权成本，从而加强保障劳动者合法权益的也发挥着重要作用。信息技术的发展能够拓宽员工的利益诉求机制，实现企业的透明化管理。移动互联网技术有助于改善劳动者信息弱势地位，使劳动者能够进一步了解企业运营模式和行业发展动向，及时获取国家普法宣传、劳动纠纷案件的法律分析等相关信息，进而明确认识自身拥有的法定权利，激活劳动者的维权意识。伴随着劳动者维权意识的提高，个体劳动者的权益受到侵害时，能够积极主动通过微博、微信朋友圈、论坛等社交媒体曝光劳资纠纷，维护自己的合法权益。从而促进企业规范用工，保障劳动者各项权益，改善劳资关系，促进社会和谐发展。

(三)振兴乡村经济发展缩小城乡收入差距

我国“三农”问题由来已久，其中农民收入水平低是“三农”问题的核心。城乡不平衡发展依旧形势严峻，对社会和谐和健康发展造成了有负面影响。党的二十大报告提出全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。乡村振兴战略的落脚点在于提高农民收入水平，是实现全体人民共同富裕的必然选择。近年来，随着乡村振兴的深入推进，农民收入持续较快增长，城乡居民收入差距不断缩小，农村居民收入增长率连续11年高于城镇居民。2021年农村居民人均可支配收入增长率比城镇高2.34%，是2015年的3.2倍，特别是贫困地区农民收入增长较快。从收入结构来看，除务农外，外出打工、在乡创业等都成为增收的重要渠道。如2021年农民工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入比2015年分别增加73.0%、45.8%、86.1%和90.6%。

(四)平台经济模式发展提高劳动者收入水平

在经济新常态的背景下，平台经济成为调整收入分配结构、增加居民收入的重要手段。平台通过对产业和市场资源的整合，扩大了资源共享范围，越来越多产业通过平台实现跨界融合。特别是互联网、新技术与传统产业的融合，衍生了许多新的就业岗位，并集中于电商类、网络约车类、互联网金融类、共享类、服务类、技术支持类、物流类等服务行业，推动了产业结构的升级，劳动要素收入也将随之提高。同时，新兴行业和产业的跨界融合加大了对高技能人才的需求。一是新兴行业对技术开发人才的需求增加。平台经济产生的新兴行业对于专业性的要求越来越高，催生了大量的就业岗位，如信息技术开发、信息技术业务等新兴行业其年薪普遍在20万元以上，高于具有相同学历者的其他行业从业者。二是“互联网+”与各行业跨界融合，引发了大量的人才需求。如电子商务行业薪酬基本涨幅达到10%，整体薪酬和薪酬涨幅水平高于全行业平均水平。

四、新经济与就业公共服务传导效应

(一)智能化新产业发展提高就业公共服务精准度

公共就业服务的内容包括职业介绍、就业咨询、信息发布等。就构建全方位就业服务而言，打造智能就业系统是公共就业服务升级、优化人力资源服务的大势所趋。智能就业系统依托公益性质后台数据分析系统，基于移动互联网络的新模式，综合提供人岗信息、就业指导和供求分析等服务，使得弱势群体能够及时获得就业问题解决方案，推动公共就业服务能力和水平不断提升。为全面贯彻落实推进“互联网+就业服务”相关政策，各地区积极探索“互联网+公共就业服务”新模式，全面加速就业信息化建设进程。如从就业培训看，在互联网技术发展下，出现一大批移动互联网职业技能培训在线服务平台拓展培训对象的范围，提高了培训效率，降低了培训成本，从而更好地保障各类劳动者培训需求；从职业指导看，传统就业指导在形式、内容和过程方面缺乏多样性、针对性和系统性。通过互联网技术，职业指导精准度大大提高，有利于推动实现精准就业。

(二)新兴信息技术发展提升服务监管效能

现实生活中，市场主体类型多、经营领域广、业务复杂、业态变化快，对政府事中事后监管带来挑战与困难。如我国就业服务机构监管信息来源途径单一，不利于监管行为的实施，缺乏对民营职业介绍机构与人才中介服务机构进行严格的监管等。信息化建设是实施就业优先战略、提高社会管理科学化水平的重要途径。信息技术与社会管理活动的结合，为加强和创新社会管理提供了新手段新渠道。公共就业服务信息化网络系统可以有效集中数据，并对公共就业数据进行自动化汇总、提炼分析，提供精准的就业信息数据，为政府决策提供参考，进而有效支持落实就业政策，提高就业服务质量和管理成效。为此，应充分利用信息技术参与就业服务管理活动，进一步提升就业服务监管能力和水平。从实践中来看，各地方政府不断加大财政投入力度，利用信息化软件功能，实现了传统监管服务手段向数字化、立体化和智能化的跨越，扩大了就业服务机构监管信息来源途径，提升了监管服务效能。

(三)职业技能培训“终身制”为数字经济提供多元的服务保障

职业培训是指针对某一岗位所需的技术和能力进行岗位培训。目前我国劳动力素质整体偏低，加强职业培训是提高劳动者素质的必然要求。对于初次就业的新生劳动力或再次就业的下岗失业人员，都可以通过职业培训获得工作技能，提高就业能力，缩短失业期。职业培训的内容主要是技术业务知识和实际操作能力，劳动者经过培训能够尽快适应岗位需求。近年来，我国相继出台多项政策措施，持续推动职业技能培训制度进一步发展。2018年国务院出台《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，面向就业人员和准备就业创业的人员在内的全体劳动者提供贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训，提高了职业培训的个性化和延伸性。建立并推行终身职业技能培训制度是提升劳动者就业创业能力、缓解技能人才短缺的结构性矛盾，进而提高就业质量的根本举措。近年来，随着我国高校毕业生人数逐年增加，就业市场竞争日益激烈，促进了职业培训行业的快速发展。

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基金资助:教育部人文社会科学研究规划项目:新业态从业人员劳动权益保障困境与治理研究(23YJA840007);2023年哈尔滨商业大学博士科研启动支持计划(22BQ91);

文章来源:金向鑫.新经济助力高质量就业传导效应研究[J].商业经济,2023(12):119-121+149.