立足新时代，我国高校应主动适应经济社会发展新要求，大力推进创新创业教育改革，切实增强学生的创业意识、创新精神和创造能力[1]。通过分析我国高校创新创业教育建设现状及发展路径发现，创新创业教育学分建设对于驱动高校创新创业教育体制改革、构建双创人才培养闭环，激发学生的创新创业能力至关重要。同时，也是实现专创融合、产创融合、科创融合和就创融合的有效途径。

1、政策分析——国内创新创业教育学分发展路径

1982年，学者关世雄发表文章《美国成人教育一览》,首次将学分银行的概念引入中国[2]。1996年，国内“创新学分”概念的提出最早源于哈尔滨工业大学[3],而将创新创业教育纳入高等院校学分管理体系则经历了较为长远的发展历程。在中华人民共和国教育部网站“公开”板块搜索“创新创业”和“学分”,可以发现，早在2010年，在《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》教办[2010]3号文件中，“学分体系”由教育部官网文件首次提出，并将学分体系同教育教学计划、创新创业课程体系作为并列概念提出，该文件解决了什么是学分的问题，但对于怎样建设学分，建设怎样的学分，并没有进行细致要求。

2012年，《教育部关于做好“本科教学工程”国家级大学生创新创业训练计划实施工作的通知》教高函[2012]5号文件，在“学分体系”的基础上，直接提出了“学分认定”的概念，并明确各高校相关管理部门应在课程建设、学分认定等方面给予国家级大学生创新创业训练计划工作开展政策支持。”该文件有效贯通了“大创计划”与学分，从实践教学方面使创新创业教育融入人才培养更有理有据。同年，教育部对直属高校国家教育体制改革试点项目开展了检查，并在检查通报中以中南大学为典型试点案例，指出具体举措，即将创新创业教育纳入学校人才培养方案，开设创新创业教育通识、技能、实训类课程，设立创新创业实践学分等。在该文件中，学分被明确冠名为创新创业实践学分。

2015年，《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》国办发[2015]36号，明确要求“各高校要设置合理的创新创业学分，并将学分积累和转换，以及多种实践教学类型如发表论文、专利等折合学分情况进行了细致列举。对高校创新创业学分建设提出了更为详细的要求。这也成为高校创新创业教育学分建设道路上的风向标和指路灯。此后多年间，创新创业学分、学分认定制度、学分转换等频繁出现在教育部相关文件上。伴随相关政策逐渐完善，如今国内高校创新创业学分管理体系建设已趋于成熟。

2、实例研究——长春大学(2016—2023年)创新创业教育学分建设现状

中国高校创新创业教育在不同发展阶段体现出不同的特征，有研究总结中国高校创新创业教育从1998年至今，大致经历了四个阶段：酝酿萌芽期、试点探索期、迅速发展期和全面建设期[4]。长春大学作为第二批国家级深化创新创业教育改革示范高校，多年来致力于建设完善创新创业教育学分体系，在建设过程中也经历了多个转型期，并在不同阶段呈现了不同的发展趋势。

2016年，长春大学创新创业教育学分工作试行开展，建设至今已有14个学期，经统计共有98,585人次获得了167,030.9个创新创业学分，认定项目达到45,776项。31,964人次学生使用43,668.1学分用于置换课程或成绩。其中1066人次学生完成课程置换，共计置换课程1066门，30,898人次学生完成置换课程分数，为31,964门课程加分。长春大学创新创业教育学分经过七年的建设期，已经日趋成熟，并完成了阶段性使命。

2.1 组织机构与认定流程

学校成立了校院两级组织机构，用于保证创新创业教育学分工作科学并有序地开展。校级成立创新创业教育学分评审委员会，院级成立创新创业教育学分评审工作领导小组，专人负责，建档管理，实行申报登记制度，即学生申报、学院初审、核定公示、学校确认。

2.2 学分各类别认定数量及其细分情况分析

自2016年起，创新创业教育学分认定总时长已达七年，七年间认定项目总数共计45,776项，以学年为统计单位，通过数据统计分析得到以下折线图，如图1所示，2016—2017年学分认定初试行，虽然学校在创新创业教育方面开展了需要针对性教学及实践活动，但是由于初期运行且学生认识程度不够，所以项目认定数量处于最低，仅为2276项。而后3年间学分认定数量不断上升，学生创新创业热情高涨。在2019—2022年间，学分认定项目数量增加趋势趋于平缓，学校创新创业相关活动更加系统化、日常化，相邻年份数据变化波动较小。2022—2023年，数量稍有下降，但仍保持较高水平。

以创新创业教育学分认定类别细分统计对象，长春大学将创新创业教育学分分为3类，分别是A类、B类、C类。如表1所示，A类学分对应科学研究及技术开发，具体细分主要体现在高新技术和理论研究。B类学分的获得来源对应竞赛与实训、课程拓展训练、创业实践活动等，以锻炼学生实践能力为预期目的。C类学分对应综合素质提升训练，获得的范围更为广泛。综合2016—2024年数据，认定项目达到45,776项，其中认定A类学分955项、认定B类学分27,293项、认定C类学分17,528项。

图1 2016—2023年间创新创业教育学分认定项目数量(项)

表1 创新创业教育学分认定类别统计表

全校各类别认定项目总计45,776项；B类学分认定项目数量最多，共计27,293,占比约60%;C类次之；A类学分认定数量最少且差值较大，占比2%。分析产生此现象的原因，主要如下：

A类学分的认定项目主要是论文、专利、成果奖、课题等，对于本科生主体都有较大难度，同时也表明学生科研能力不足，所以相应成果产出较少。从A类认定项目细分上看，学术论文、社会调查报告认定701项，占A类学分的73.4%,专利认定203项，占比21.3%。论文和专利的大量产出从一定程度上源于学校政策导向。2019年，为提升“大学生创新创业训练计划”项目质量，长春大学发布《关于加强长春大学大学生创新创业训练项目质量管理的实施意见》[2019]52号文件，并更新了长春大学大学生创新创业训练计划项目结项要求，文件要求国家级、省级项目结项必须具备成员作为第一完成人公开发表论文(作品),获得专利、著作权。因此，部分学生在建设大学生创新创业训练项目过程中，完成了论文和专利的发表。

B类学分中，各级各类学科竞赛、技能比赛、文艺比赛、体育竞赛认定共计15,064项，占B类学分的55.2%。这体现了学生在各项竞赛上的热情以及取得的优异成绩。多年来，长春大学致力于竞赛体系构建，连续4次跻身中国高等教育学会发布的全国普通高校竞赛排行TOP300榜单。除此之外。大学生创新创业训练计划项目结题、课外专业实践、课程拓展训练也是获得B类学分的主要渠道。

C类学分在认定设置上，以技能证书为主，荣誉称号先进个人也占较大比例，各类别数量相对均衡，占比最高的是外语能力证书，主要原因在于外语的普及度高且不存在学科之间的专业壁垒，专业技能证书和职业资格证书数量基本持平，也在一定程度上体现了学科建设的稳定度。

2.3 获得学分人次及学分总数分析

2016—2017年，全校共计3708人次通过学分认定的方式共计获得学分7010.3分。此后七年间，随着创新创业教学学分政策的不断推进，通过院校两级工作的深入开展，学生创意思维和创新意识得到极大提升，参与热情高涨，获得学分人次和获得学分总数逐年递增，如图2所示，2021—2022年，达到阶段性高峰，已有22,547人次参与学分认定，共计获得学分37,130.6分。2022—2023年虽稍有下降，也维持较高水平。

图2 2016—2023年间创新创业教育学分认定情况

2.4 学分使用情况分析

学分转换系统最先从欧洲开始使用，是欧洲从个别高校试水到各高校适用的一种高等院校教育学分体系，该学分体系称为欧洲学分转换系统[5],学分转换在长春大学创新创业教育学分建设过程中也是重要的一环。学校文件要求，创新创业教育学分可根据学分类别和课程性质以1:1的关系置换课程及实践教学环节从而获得免修(免考),置换免修的课程记作65分(或及格)或以1∶10的关系置换任何课程的成绩用于加分。

学校根据A、B、C类学分获得难易程度的不同，匹配了相应的置换规则，由于A类学分获得较难，所以在置换课程上，可置换的对应课程范围更广，除公共基础课程以外的任意课程和实践教学环节都符合规则。B类学分与A类学分相比，获得更为容易，置换对应课程范围也相对窄一些，仅用于换取专业任选课程和实践教学环节。C类学分不能置换课程，仅用于置换成绩。

在学分的使用上，如图3所示，可以发现，2016—2017年，政策初运行且学生所获得的学分有限，所以使用人数和使用学分数均处于最低点，而后呈现上涨趋势，到2018年至2019年间，受社会大环境影响，学生大面积采用网课形式完成课程，实践环节如课程拓展、学科竞赛等参与量骤减。基于此，在2019—2020年，学生使用学分置换课程或成绩的人次及使用学分数略有下降。待教学秩序和社会实践逐渐恢复后，学生使用学分人次及学分数继续保持上升状态，到2022—2023年，使用学分人次和使用学分数均保持在2016—2017年数据的四倍增长。

图3 2016—2023年间创新创业教育学分使用情况

3、问题研究——长春大学创新创业教育学分建设问题分析

创新创业教育学分的认定和置换制度丰富了长春大学创新创业人才培养范式，促进了大创计划、课程拓展、学科竞赛、实习实训等的交叉融合。实现学生在创意理论和创新实践的科学融通，全面推动了创新创业教育内涵式发展。但不可避免，学分在运行过程中仍然存在一些问题，主要体现在学分认知、制度建设、保障机制等方面。

3.1 学分认知略显滞后

在创新创业学分的获得与使用上，部分学生较为关注评奖评优，长此以往，容易滋生学分恶意取得、作弊违规等恶劣行为，可能会出现与学校开展创新创业教育的初衷背道而驰的情况。部分教师在教学过程中对创新创业学分了解不够深入，把它当成简单的实践环节，缺乏创新意识，忽视自身教学能力提升，理论与实际脱节。除此之外，用人单位对于创新创业教育学分的理解也差强人意，缺乏客观了解，部分用人单位在进行人才选拔时，还是以课程成绩、技能证书、评奖评优等作为衡量标准，对于创新创业学分所体现出来的学生能力不置可否。

3.2 制度建设流程有待完善

创新创业教育学分置换成绩或置换课程虽然极大地调动了学生参与学校创新创业教育相关活动的积极性，但仍需全面考量。由于学生可以通过创新创业学分置换课程成绩加分，在提高及格率的同时，也让学生对平时课堂成绩、卷面成绩的重视程度有所下降，转而期望通过加分的方式取得理想成绩，长此以往，或导致学生对课堂缺乏敬意，并对任课教师课堂秩序管理和学生出勤等方面带来潜在的挑战。任课教师也容易产生排斥心理，从而不利于推动创新创业教育改革与实践。

3.3 保障机制运行不畅

从学生认定的成果来看，诸如论文、课题、高水平竞赛的成果产出比例较少，学生科研意识和科研能力都有待提高，追根溯源，或由于指导教师为学生提供参与科研项目的机会有限，学生缺乏科研思维，思想囿于课堂，难以拔高。从学校层面，科研政策保障方面也有待完善，应健全学生科研经费报销与使用相关规章制度，以提高学生参与科学研究的积极性。

4、路径分析——创新创业学分建设路径创新

经过了七年建设期，长春大学创新创业教育学分的发展经历了初期试点、中期完善，阶段性完成历史使命，建设过程中取得了优异成绩，也从实践中吸取了学分建设路上的难得养分，综合多年建设经验，对创新创业教育学分路径创新提出建议。

4.1 学分认知——明确各方双创思维

总体来说，我国人才自主培养质量不高主要表现在人才的创新创业精神、思维、素养和能力不足[6]。立足实际，则应该对学生开展广泛宣讲，开展深度思维教育，让学生对创新创业教育学分有理性客观认识，并营造校园氛围，从根源解决思维误差。从教师角度，应该开展符合时代发展和高校创新创业教育现状的师资培训，并让教师了解同期院校的教育开展情况和经典创新创业案例，通过提升教师的创新创业意识来促进专创融合。除此之外，应以就业为目标，为学生设置专门的创新创业评价体系，以第二课堂成绩单为模型，按学科分类，各院系具体问题具体分析；结合学科特色为学生开具在校期间创新创业教育收获情况分析单，为企业提供衡量学生综合能力的依据，使企业认可以创新创业教育学分作为衡量学生职业能力的评价标准。

4.2 制度实施——蓄力双创制度建设

规范学分认定流程、杜绝恶意取得等作弊行为，优化完善学生创新创业学分记载方式、合理简化认定流程，减少管理人员工作量，针对不同学科展开调研，优化学分评价体系，有针对性地设置学分获得门槛，使不同能力阶段的学生都能够在取得创新创业教育学分的过程中提升自身能力。

4.3 成果导向——营造扎实的科研氛围

开展广泛宣传，引导学生关注高级别竞赛、论文等，提高学生对科研的参与热情。创设良好的科研活动环境，开展培训和相关讲座，鼓励博士及科研能力较强的教师积极投身于创新创业工作。硕士和博士研究生也是创业实践与科研创新成果发展的中坚力量，研究生创新创业教育也是为国家培养创新型人才、建设创新型国家的重要途径[7],通过提升参与教师的科研水平切实帮助学生提升科研能力。完善科研经费方案，消除学生顾虑。

5、结语

创新创业教育学分在新时代高校双创教育中起到至关重要的作用，长春大学通过持续构建创新创业学分体系，进一步激发了学生在双创领域的参与热情，并成为有效贯通专创融合、探索新时代创新创业教育新路径的关键环节。

参考文献:

[1]姚山季,经姗姗,陆伟东.科产教融合视角下的创新创业教育改革:举措､成效与保障[J].中国大学教学,2023(10):82-89.

[2]齐亚丽.我国学分银行建设的现状､困境及对策建议[J].教育与职业,2019,6(06):78-83.

[3]刘玉.基于大学生创新能力培养的创新学分管理探究——以西南医科大学为例[J].创新与创业教育,2019,10(06):56-59.

[4]张凤娟,潘锦虹.我国高校创新创业教育政策的范式变迁及其嬗变逻辑[J].高等工程教育研究,2022(05):151-156.

[5]王芊颐,侯冰莹,卢玉.试论双创教育与学分转换[J].科技创新与生产力,2021(03):24-26+29.

[6]李建军.以创新创业教育改革促进高校提高人才自主培养质量:逻辑､问题和改进[J].中国大学生就业,2023(08):24-33.

[7]范海延,崔娜,于洋,等.基于科研素质的研究生创新能力培养模式的探索与实践[J].课程教育研究,2019(06):221.

基金资助:吉林省职业教育科研课题2021年度立项课题“高职院校创新创业教育与创业教育融合的发展现状及路径研究”的阶段性研究成果(2021XHY212);

文章来源:龙冬,韩舒宇.应用型本科院校创新创业教育学分体系建设及路径研究[J].职业技术,2024,23(10):16-21.