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国有企业基层党支部发挥战斗堡垒作用的方法探究

2020-10-20 454 上传者：管理员

摘要：国有企业基层党支部是整个党组织系统中最基层的组织，担负着党的自身建设、党员教育与管理的基本任务。在推进全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新形势下，对照党的十九大以来，中央党要管党、全面从严治党的要求，本文根据对基层党支部工作的调研成果，分析当前国有企业基层党支部建设存在的问题，探讨新形势下国有企业基层党支部工作如何更好地发挥战斗堡垒的作用。

关键词：
企业管理
国有企业
国有企业基层党支部
组织建设
组织生活
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国有企业基层党支部是党在社会中的战斗堡垒，是党的组织基础。发挥党组织的战斗堡垒作用是党对基层组织的基本要求，是实现党的领导的重要途径，也是检验党的执行力的重要因素。面临新的形势与任务，对照全面从严治党的新要求，针对国有企业基层党支部建设中一些比较突出的问题，如何使国有企业基层党支部发挥出战斗堡垒的作用，是当前党建理论研究者和党建工作者需要深入思考的问题。

一、国有企业基层党支部的地位与作用

习近平总书记在对全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示时强调：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”通过一系列学习教育活动，全面从严治党在向每个支部、每名党员延伸。

国有企业基层党支部是中国共产党有机组织系统中的基础性因子，在党的建设中居于重要地位。国有企业基层党支部在企业发展过程中一直发挥着战斗堡垒、桥梁纽带、保障监督、先锋模范等积极作用。所谓战斗堡垒作用，就是指党组织的整体精神风貌、团结状态，带领群众完成任务、解决问题的能力及效果。国有企业基层党支部是党联系职工群众的桥梁和纽带，其工作关系职工的学习、工作与生活，对广大职工来讲有着强烈的归属感。国有企业改革与发展中面临的困难和问题，需要基层党支部发挥战斗堡垒作用，做到“若有召、召必回、战必胜”。

二、国有企业基层党支部工作存在的问题

（一）党员学习教育松散

党组织要求基层党支部加强对企业党员的教育和管理，努力做到“每月有组织生活，每次组织生活有主题”。但现实中存在组织生活的严肃性和实效性不够的问题，党员对组织生活的期待与党支部的供给之间存在差距。一是对理论学习不够重视，强化党员学习的制度约束力不够。比如没有相关学习笔记、“四个意识”“四个自信”“四个全面”等基本概念不清等。二是支部和党员的实际黏合度不够，理论联系实际研讨交流较少。

（二）党建责任履行不强

有的集团党支部书记、支委配置是相对齐全的，各项目党支部书记多由部门行政副职以上人员担任。但存在党务干部胜任力不强，对于该履何责、如何履责认识不清、重视不够的问题。一是项目“一肩挑”书记“重业务、轻党建”的思想比较普遍。二是不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。三是存在专职不专业、兼职不履职、新任不胜任的现象。

（三）基层党支部工作的保障机制不健全

基层党支部作为党内规章制度在国有企业的执行终端，是企业开展工作、实现自我发展需要的基本保障机制。调查表明，基层党支部运行机制存在执行不到位、落实相关制度不够严肃规范等问题。一是“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党支部工作考评等党内基本制度落实不到位。二是活动形式吸引力不强、内容联系实际不紧密、活动记录不规范。三是集团党组织对基层党支部工作缺乏分类指导，存在“一刀切”与“齐步走”的问题。

（四）存在需纠治的“四风”问题

通过调查发现，国有企业党建工作存在以下问题：一是会议频繁，影响了基层党支部的工作效率。二是存在“政出多头”现象，同一事项、同一材料，多个部门反复索要、基层反复汇报，费时低效。三是农民工党员开具“流动党员活动证”困难，按照规定，“流动党员活动证”需在乡镇党委开具，且每年都要审核一次，对在外务工的农民工党员来说，办证成本太高、太麻烦。

三、加强国有企业基层党支部的战斗堡垒作用

（一）抓好党员的学习教育

一是增强组织生活吸引力，确保每名党员每年集中学习培训时长不少于32学时，增加探索研讨式、案例式、体验式、情景式等多种学习方式。二是开展党务干部培训，持续推进跟班学习，提升党务干部业务能力。三是推进主题教育制度化，坚持学思用贯通、知信行合一，推动党员干部把初心和使命融入日常、抓在经常，固化为制度成果。四是以“1+2”党员先锋工程为抓手，推进党建工作与生产经营深入融合，激发党员先锋意识。

（二）强化基层组织管理和人员能力的培养

一是优化两级总部机关党支部管理，开展基层党组织管理规范宣传贯彻月活动，并推进党建信息化建设，加大对“两本四册”的宣传贯彻力度，明确支部党建工作“三类九项”标准、思路和方法。二是提升全员素质，实施“启锐营”“精锐营”，分阶段分内容分层次开展针对性培训，深入推进人才队伍建设。三是涵养管理内功，统筹推进司管干部党性与理论教育、企业管理与基础设施业务培训、短期专项提升等。四是加快后备队伍建设。推进司管干部、项目班子后备竞聘常态化，打通晋升通道。

（三）健全党建工作保障机制

推行“三个三”工作法，形成主体清晰、责任明确、有机衔接、考核到位、监督有序的党建工作机制。一是制定“四型”党组织创建指导清单、“1+2”党员先锋工程工作清单、全年各级党组织工作任务清单，将党建工作任务条目化、清单化、具体化。二是开展党建工作季度督查、专项核查、观摩促查，明确基层党建指导员机制。三是全系统建立“三制”，即督办通报制、述职评议制、考核问责制，实行党建工作层层考核机制，并严格追责问责，纳入年度考核。

（四）加强监督检查，严肃执纪问责

一是强化党务监督，对“三重一大”“两个责任”、作风建设要求等落实情况开展巡察、综合监督；对重要人事安排实施全过程监督，出具拟提任司管干部的“廉洁从业说明”，及时更新廉政档案。二是要将集团巡察作为履行管党治党责任的一次“政治体检”，根据集团巡察基层反馈意见督促整改落实，深挖根源、举一反三，强化巡察整改成果运用。三是严肃追责问责，加强问题整改落实情况的日常监督检查，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的追责问责，以铁的纪律确保巡察整改工作落到实处。四是明确整改时限，针对集团党委巡察反馈的问题，制定整改措施，落实责任人及完成时限。

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