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公立医院人才政治素质评价模型

2021-01-26 284 上传者：管理员

摘要：分析公立医院人才政治素质评价的政策及现状,通过文献研究、问卷调查、因子分析法构建含政治信念、政治纪律、政治品行、政治担当4个素质特征的公立医院人才政治素质评估模型,为公立医院人才政治素质甄选、培养、测评提供参考依据。

关键词：
人才政治素质
公立医院
医疗单位
医院可持续发展
医院综合实力
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人才是强院之基、发展之源,是推动医院可持续发展的第一资源,也是衡量一个医院综合实力的重要指标。近年来,各级政府机构及医疗单位高度重视人才选拔培养工作,医院人才队伍在学历层次、职称结构、科研水平、海外经验等方面取得长足的进步。然而,选人用人中忽视政治标准一定程度上存在,这对落实党管干部、党管人才原则,加强干部、人才队伍建设留下一定的隐患。公立医院是医疗卫生服务体系的主体,是守护民众生命健康的主阵地。公立医院的定位,决定其在选人用人中不能唯能力论、唯业绩论、唯资历论,要把政治标准作为衡量人才的首要标准。本文将“胜任力模型”应用于公立医院医学人才的政治评价中,研究医学人才的政治评价要素及其权重,探索建立医学人才政治素质评价模型,并建立一套公立医院医学人才政治素质考察的量表,供人才选拔、考核及培训使用。

1、公立医院人才政治素质评价的政策及现状分析

1.1政治素质评价的政策背景分析

人才既是我国经济社会发展的第一资源,也是推动医疗行业发展的第一动力。《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》中指出:“人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者[1]。”根据此概念并结合公立医院实际,确定本文所指的人才条件为:具备硕士以上学历(含),或中级以上卫生专业技术职称(含),或中层以上行政干部(含)。

党的十八大以来,总书记强调政治标准,在2013年6月的全国组织工作会议上提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准;2014年,将“二十字”好干部标准写入《党政领导干部选拔任用工作条例》首条,在强调德才兼备的同时,体现对干部“德”的推崇[2]。在进入中国特色社会主义新时代、社会主要矛盾转换的背景下,党的十九大报告明确选人用人“突出政治标准”,强调“事业为上、公道正派”,为选人用人工作提供“新标尺”,把突出政治标准提升到新的高度[3]。2018年,中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,要求充分发挥公立医院党委的领导作用,加强思想政治工作,把医务人员的思想行动统一到党中央的决策部署上来,坚持正确选人用人导向,把好思想政治关,是十九大选人用人“突出政治标准”在公立医院的具体落实[4]。

1.2公立医院人才政治素质评价中存在的问题

在公立医院,选人用人过程中忽视人才政治素质评价的问题一定程度上存在,主要表现在以下几个方面。

1.2.1思想认识不深刻

医院作为业务单位,其主要功能是为群众健康服务,因此部分干部职工对医院思想政治工作的地位和作用认识模糊,片面地认为思想政治工作只是医院党群部门的事情,经常出现思想政治工作要为医院业务工作让路的情况。有的单位政治审查只是走过场、搞形式,有的片面强调干部年轻化专业化,把年龄、学历、学术任职、科研业绩摆在首位,对政治上是否合格审核不充分不到位;有的搞论资排辈,把资格标准摆在首位,政治上挂空挡。

1.2.2缺乏时代精神和行业特点

早在2013年6月,总书记在全国组织工作会议上的讲话就指出,好干部的标准是具体的、历史的,不同的历史时期、不同的行业特点,对于干部德才的具体要求有所不同。在战争年代,对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的就是好干部。在医疗卫生行业,一切以病人为中心,提供让民众满意的医疗服务,提升民众的获得感,是医院评价医生的出发点和落脚点。有些医院在政治素质评价工作中,仍沿用上世纪五六十年代的一些提法,内容上不能与时俱进,给人的感觉比较空洞。还有拿着上级文件照本宣科,上下“一般粗”,给人的感觉就是生搬硬套,思想政治工作与医院中心工作脱节,思想政治工作与业务工作“两张皮”、学用“两条街”。

1.2.3缺乏系统的考察指标体系

主要表现为指标过于笼统,维度单一,细化程度不够。实际操作中往往是“一刀切”、“一锅煮”,一种办法包打天下。调研的三家三甲医院,在干部考核、干部竞聘或者职称晋升中,通常采用演讲竞聘的方式,俗称“打擂台”。在关键的竞聘述职环节,演讲者对政治方面往往一笔带过,考官也只能从抽象到抽象,凭感觉下结论,导致评价的信度、效度和区分度难以保证。进行系统的指标设置,将过于宽泛的思想政治工作进行量化考核,是时代的要求。

2、公立医院人才政治素质评价模型的构建

2.1基于文本分析的评价要素初筛

通过对党的十九大报告、总书记在历次组织干部工作会议上的讲话精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《关于加强公立医院党的建设工作的意见》等核心政策文件反复研读,梳理出关于政治素质的高频词22个。其中,担当被提及22次,忠诚被提及20次,作风被提及13次,廉洁被提及13次,另有干净、品行、为民服务等18个关键词也被反复提及。

2.2基于专家咨询的评价要素优化

基于文本分析得出的22个高频词,邀请7位医院干部队伍建设和党建专家进行讨论,并结合医院的实际情况进行增加、删除、合并,最终优化形成18项政治素质评价词条。为保持理解的一致性,对18项词条进行定义性描述(表1)。

表1政治素质要素

2.3基于问卷调查法和因子分析的评价模型构建

在表1的基础上,课题组自行设计《公立医院人才政治素质调查问卷》,测评18个素质词条的重要程度。问卷为电子问卷,由研究者通过上海医院人力资源工作群、医务工会群,以及医疗大健康党建工作群等微信群,发往各医疗机构填写。合计收回有效问卷243份,其中三级医院206份、二级医院21份、其他卫生管理单位16份。从调查对象构成看,大学本科及以上学历占比为95.70%,中级及以上职称占比为68.72%,中共党员占比为66.26%。

问卷采用李克特量表的5级计分制,按照“非常重要”等于5分、“比较重要”等于4分、“一般重要”等于3分、“不太重要”等于2分、“不重要”等于1分进行赋值,计算出18个政治素质词条的平均分。统计发现,18个词条的平均分均在4分以上,达到“比较重要”的程度。其中公道正派得分最高(4.93分),追求卓越相对得分较低(4.81分)(图1)。

图118个素质词条的得分情况

接下来对调查数据进行因子分析。将数据导入SPSS17.0进行检验,KMO检验的结果为0.870,巴特利球形检验的结果为0,表明原始数据适合进行因子分析。为了使公因子更加具有实际含义,研究采用方差最大正交旋转法。经过计算,提取到4个公因子,4个公因子的累计贡献率达到77.41%,表明4个公因子可以反映原始变量的大部分信息。

依据因子变量在原始能力特征指标上的载荷从大到小进行排列归类,并结合总书记在“两学一做”学习教育中提出的“四讲四有”,根据专家意见对一些因子进行局部调整,以便符合日常的理解习惯。调整后,公因子2包含理想信念、组织忠诚、政治定力、大局意识、理论水平,这些素质特征可概括为政治信念。公因子3包含为民服务、坚持原则、严格自律、清正廉洁,这些素质特征可概括为政治纪律。公因子1包含群众公认、作风民主、公道正派、奉献精神,这些素质特征可概括为政治品行。公因子4包含主动作为、勤勉务实、勇于担责、压力承受、追求卓越,这些素质特征可概括为政治担当。据此构建出的公立医院人才素质评价模型见表2。

表2公立医院人才政治素质评价模型

3、模型的应用价值

此模型可应用于公立医院医学人才的甄选、培养与考核。应用时应借鉴360度测评的思路,把测评对象本人、直接领导、科室同事、业务相关部门人员作为测评主体纳入,发挥其了解当事人思想状况、生活情况和行为表现的优势,下放测评权力,同时在使用过程中应注意过程考评与结果考评相结合,以便在长期接触和了解过程中真实反映人才政治素质的状况。

3.1可应用于公立医院医学人才的甄选

在操作过程中,可利用“互联网+”模式,利用问卷星等互联网平台,直接设计出政治素质测评问卷,通过邮件或者微信端分发给评价者,得出的素质分数,可以比较直观地反映出人才是否具备期望的政治素质特征,为组织部门提供决策参考。

3.2可应用于公立医院医学人才的培养

根据政治素质评价模型,可以比较直观地暴露“短板”,方便组织部门有的放矢突出培训的重点,制定更加符合个人特质,有利于人才成长发展的培养体系,提升培训的效果,有利于实现个人与组织的双赢。

3.3可应用于公立医院医学人才的考核

运用模型可以为医学人才的政治素质评价内容及权重设计提供参考。根据考核结果,让政治素质好的人才得到及时的肯定和激励,并进一步巩固正向的行为特征;对于考核评价不够理想的人才,可以对照考核标准以及素质模型的要求,找到努力的方向,从而将所有人才的行为,统一到医院的正确导向上来。

参考文献：

[1]中华人民共和国人力资源社会保障部.国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)[Z].2015-03-13.

[2]中共中央办公厅.党政领导干部选拔任用工作条例[Z].2002-07-09.

[3]中国共产党第十九次全国代表大会.党的十八届中央委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的报告[R].2017-10-18.

[4]中共中央办公厅.关于加强公立医院党的建设工作的意见[Z].2018-06-25.

张敏,丁晓宇,姜宏,周倩.公立医院人才政治素质评价模型[J].解放军医院管理杂志,2021,28(01):19-22.