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高校科技成果转化制约因素与能力提升策略

2024-12-25 83 上传者：管理员

摘要：立足于新时代国家发展战略及高校职能定位，对高校科技成果转化的现状进行分析，针对转化过程中存在的政策体系未健全明晰、成果与市场未有效衔接、成果转化能力不足等制约因素，提出进一步完善政策体系、搭建转化平台、创新管理模式等提升策略，为促进高校科技成果转化提供参考与借鉴。

关键词：
社会经济发展
科技创新
科技成果
转化能力
高校
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科技成果转化是科技创新与社会经济发展紧密结合的关键环节，是培育和发展新质生产力，实现经济社会高质量发展的重要途径。中共十八大以来，国家陆续颁布了《中华人民共和国促进科技成果转化法》《实施若干规定》，以及《促进科技成果转移转化行动方案》，形成了促进科技成果转化的“三部曲”[1]。中共二十届三中全会进一步强调，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，完善高校科技创新机制，提高成果转化效能[2]。

高校是科技成果转化链条中的重要供给主体，对于国家科技创新体系发挥着不可替代的作用。据统计，高校每年产出的科研成果中，有30%达到国内外首创和领先水平[3]，还有众多科研成果尚未实现有效转化，严重制约了其推动经济社会高质量发展的潜力。剖析高校科研成果转化所面临的制约因素，研究提升高校科技成果转化能力的策略与方法，对于增强高校的社会贡献与科研产出效能，以及推动高校“双一流”建设有至关重要的意义。

一、高校科技成果转化现状

近年来，随着国家对科技创新重视程度的不断提高，高校科技成果转化工作取得了长足发展。《中国科技成果转化2024年度报告》数据显示， 2023年共有4 028家高校院所提交了科技成果转化年度报告，较上年增加220家，其中高等院校1 557家；在科技成果转化成效方面，2023年高校院所转化科技成果的总体合同金额达2 054.4亿元，同比增长13.7%[4]。尽管如此，总体状况仍难言乐观。

一是覆盖面明显不足。截至2024年6月20日，全国高等学校共计3 117所[5]，提交科技成果转化报告的仅有1 557家，占比不足50%。也就是说，全国近一半高等院校至少在科技成果转化方面成绩为空白或不明状态。

二是能够转化的数量有限。根据《2022年中国专利调查报告》统计数据，中国发明专利产业化率为36.7%，连续5年稳步提高；企业发明专利产业化率为48.1%，高校发明专利产业化率为3.9%[6]。科技成果数量的不断增加并未带动质量的同步提高。

三是成果转化收益率偏低。据《中国科技成果转化2022年度报告》，高校成功转让科技成果13258项，平均合同金额为37.2万元，而同年科研院所转让科技成果项目1 949项，平均合同金额是高校的5倍，高达191.4万元[3]。说明高校科技成果转让项目价值有限，转化收益率偏低。

二、科技成果转化制约因素

（一）相关政策体系尚未健全明晰

首先，尚未形成配套的法律法规体系。根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》相关规定，科技成果转化活动应当遵循以下原则：合法合规、自愿协商、公开透明、风险可控、注重实效。目前，高校科技成果转化工作主要以中央部委相关文件为依据，各地政府出台相关文件作为补充，由于缺少统一部署和统一行动。各地区出台相关文件的时间参差不齐、内容因地而异，政策的连续性、稳定性并不明显，导致科技成果转化工作可操作性及效率大打折扣。

其次，尚未形成明确的考核评价标准。评价标准是指国家或社会对科研成果或科研人员进行学术水平或创新能力以及与市场对接能力等方面的价值判断尺度和标准。以往对高校科技工作的考核评价通常只注重科研成果的数量，并没有把着力点放在科研成果的质量、创新性和影响力等方面，高校的科研工作重数量轻质量、重基础轻应用现象较为严重，科技成果转化存在着一定的随意性和盲目性。

第三，尚未形成相应的奖励激励机制。现行的国家促进科技成果转化法中对高校科技成果转化的规定主要集中在对职务发明成果转让、许可等方面，对于科技成果作价投资和股权激励方面缺乏明确规定。各地方政府及高校制定的激励机制对科技人员在职称评定、职务晋升、成果转化绩效及收益分配等方面的激励重视程度不够，在科技成果职务发明界定及权属界定与知识产权管理及保护方面也存在问题。

（二）成果与市场尚未有效衔接

高校科技成果大都是一些前沿技术与理论成果，具有较强的学术性和技术复杂性，受过去传统的重科技研发轻成果转化、重学术影响轻市场推广思维方式的影响，科研人员往往关注在论文、著作、课题等学术理论的创新研究，对于研究成果能否应用于实践及怎样应用于实践的心理准备不足。企业基于人才、资金等方面的考量，生产规模相对有限，不愿承担高校科技成果转化带来的技术与经济风险，高校与企业衔接不畅。加之研发人员长期致力于本学科领域的专业知识的学习、积累与研究，疏于商业课程系统培训，对市场需求的预测与把控难免偏离，科技成果与应用市场信息不对称现象频发，科技成果无法真正被市场认可和接受。

（三）成果转化能力建设亟待提升

近年来，国家高度重视技术转移机构建设和人才队伍培养。目前半数以上高校院所建立了专职从事科技成果转化的人才队伍，专职人员总数超过1.7万人。超过四分之一的高校院所专门成立了技术转移机构并与市场化转移机构开展合作[4]。仍有相当数量的高校尚未建立专职从事科技成果转化的人才队伍，科技成果转化甚至需要科研人员个人独自面对。科研人员往往缺少渠道和资源与相关应用单位建立联系和沟通，对成果转化的体系、转化流程、成果如何估值等均缺乏相应的了解，对成果该如何转化亦没有进行系统详细的构思和规划，难免在转化过程触及意想不到的市场风险。这就需要高校组建相应的技术转移机构解决上述问题，并在实践过程中不断提升高校科技成果转化能力。

三、科技成果转化能力提升策略

转化能力是指将某种创意或想法转化为具体可操作的工作方案或实际成果的能力，在技术领域，转化能力则是将科研成果转化为实际应用的能力。为进一步履行高校服务国家战略需求的使命与责任，促进科技成果有效转化，针对高校在科技成果转化过程中的制约因素，提出完善相关政策体系、搭建科技成果转化平台、创新管理模式等建议。

（一）完善政策体系，优化外部环境

在国家鼓励科技创新政策指导下，教育部单独或联合相关部委陆续出台了《高等学校科技成果转化和技术转移基地认定》《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》《关于进一步推进高等学校专业化技术转移机构建设发展的实施意见》《推进高等学校专业化技术转移机构建设发展》《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》等系列文件，进一步完善了高校科技成果转化的相关政策法规。

地方政府需依据本地区的独特优势和经济发展状况，制定既符合国家宏观政策又具有实际操作性的执行体系，为高校科技成果转化营造一个良好的外部政策环境。同时，加大财政支持力度，对于成熟度有待提升但具备显著市场潜力的科技成果给予资金扶持，以降低企业在科技成果转化中所承担的风险，缩短科技成果成熟进程。积极鼓励企业参与技术成果的应用与推广，从而形成政府、高校、企业三者间的良性互动，为促进高校科技成果转化保驾护航。

（二）搭建转化平台，强化中介服务

为促进科技成果与市场的有效衔接，充分发挥高校科研人才和学科优势，鼓励高校与企业资源共享，共同建立技术转移中心，搭建集技术转移、成果转化、市场推广于一体的综合性平台，深化产学研合作，提升科技成果的市场适应性和转化效率。

一是培育孵化基地。由政府出面，指导属地高校和科研机构的产业研发中心、高校科技园及国家级或省级重点实验室等科研平台，组建并培育高校科研成果孵化基地，突破科技成果转化的技术壁垒，并在政策及资金方面给予相应的扶持，以实现实验室研发到市场量产的有效衔接。

二是引入中介服务。由政府和社会资本共同出资，建立第三方专业化服务机构，开展科技成果资源的聚集与梳理、知识产权管理、科技服务与咨询、资金投入风险管控等全过程服务，促进科技成果及时转移并实现产业孵化项目落地，以便高校科研部门和科研人员能够集中精力钻研前沿科技研发并服务于社会需求。

（三）创新管理模式，提升转化能力

科技成果转化能力建设取决于高校科技管理模式的创新。各高校要在客观评估本校的科研环境和人才优势，准确定位科研方向和重点，从政策扶持和创新管理模式方面下功夫，有效提升科技成果转化能力。

一是组建管理团队。以本校科研优势为基础，以市场需求为导向，进行科技创新研究，建立科学研究、专利管理、成果推介、校企合作、项目对接等全链条服务体系，在实践中逐步解决机构设置与人员编制、人才招引与能力建设等问题。

二是制定激励机制。积极完善学校职称评聘细则，改变“唯学历”“唯论文”“唯奖项”的习惯做法，将成果转化、专利转让、横向课题等技术指标纳入绩效考核。在成果应用、转移转让、收入分配等方面加大倾斜和放权力度，形成有利于科技成果转化的工作氛围和管理局面。

三是促进人才流动。争取地方政府及职能管理部门的政策支持，试行编制动态管理。鼓励具有良好思想政治素质和师德素养，能够紧跟产业发展趋势，并有企业相关工作经历的教师深入企业和生产服务一线，加快完成科研成果在企业孵化的进程。同时，聘请企业优秀管理人才和生产一线的科技带头人到学校，参与教学设计、工程实践、人才培养与科研创新的相关环节，实现企业、高校间科研人员的有序、按需流动。

参考文献:

[1]徐海龙.新时期优化科技成果转化政策的思考与建议[J].科技中国,2024(7):5-9.

[2]新华社.中共中央关于进一步全面深化改革,推进中国式现代化的决定[EB/OL].

[3]谷业凯,黄晓慧.突破2000亿!我国高校院所科技成果转化成绩单公布[EB/OL].

[4]王丹.高校科技成果转化中的症结及突破路径研究[J].产业创新研究,2024(12):36-38.

[5]教育部.全国高等学校名单[EB/OL].

[6]张深远.发展新质生产力背景下推动高校科技成果转化的管理路径探讨[J].现代商业研究,2024 (10):8-10.

文章来源:何忠良.高校科技成果转化制约因素与能力提升策略[J].中国冶金教育,2024,(06):112-114.