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高职公共卫生管理责任与综合干预探究

2020-12-26 121 上传者：管理员

摘要：新冠疫情的爆发,直接影响高职院校的公共卫生安全,对高职教育的治理体系与治理能力现代化提出巨大考验。文章围绕新冠疫情下高职院校的公共卫生展开研究,从公共卫生的管理范畴、管理思想、管理流程、管理保障等出发,分析公共卫生管理责任,给出坚持防控管理、构建防控体系、加强心理干预的综合干预措施,保障新冠疫情防控下高职院校师生的生理安全与心理健康,实现高职教育的高质量发展持续稳步推进。

关键词：
公共卫生
疫情防控
管理责任
综合干预
高职教育
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新冠疫情给经济社会发展带来严重打击,高职教育的治理体系和治理能力现代化面临大考。促进经济社会发展,须快速采取有效的应对措施,而高职院校的人才支持服务是重要保障。公共卫生是高职院校人才培养的后勤保障,新冠疫情防控下深化公共卫生的管理责任与综合干预,能加强师生对疫情防控的认识水平,强化师生防控意识,提高自我防护能力,避免师生的生理与心理健康受疫情影响。

一、疫情防控下高职院校的公共卫生

新冠疫情防控下,高职院校落实每日定时上报的监测管理机制,对疑似病例采取必要的预防措施,切断传播途径,避免疫情蔓延。加强公共区域的卫生消杀,通风换气,灭菌消毒,明确公共卫生管理标准,着重消毒门把手、桌面等,不留卫生死角。后勤处制定排查标准,做好巡检与防控,对重点区域实施班组调配,无特殊情况在校生不得外出,教师禁止使用公共交通工具,建议私家车出行。校园进出口建立排查点,测量体温、扫健康码、分析往来轨迹、登记进入。通过校园网、办公群、班级群大力宣传新冠疫情防控知识,提高师生公共卫生意识和自我防护能力,取消不必要的各类活动。实时上报人力、物力、财力等涉及公共卫生的具体措施,落实新冠疫情防控下的公共卫生响应机制,拓展人力资源的综合应急处理能力,为物资资源提供必要的实施方案,将公共卫生专项经费列入财政预算,根据新冠疫情防控的实况做足经费拨付。

二、疫情防控下高职院校公共卫生的管理责任

(一)管理范畴

1.综合管理。

按照新冠疫情防控的管理要求,高职院校制定完备的师生疫情防控管理机制,准确分析、及时发布疫情信息,购置消毒检测药品,落实疫情防控措施,提高疫情防控能力。

2.二级管理。

按照综合管理的要求,二级管理履行职责分工,落实公共卫生防控措施,不使用空调,开窗通风,加强公共区域的消杀灭菌,注重师生个人卫生,确保公共卫生管理出实效。

(二)管理思想

1.明晰目标。

高职院校为了有效落实新冠疫情的防控措施,成立疫情防控工作小组,总人数控制在5人以上,以公共卫生安全为前提,建立完备的应急机制,保证整体应急指挥体系的完整性,维护稳定的教学秩序,提高公共卫生服务水平,最大限度降低新冠疫情可能造成的不利影响。

2.职责划分。

确定公共卫生岗位职责划分与管理的准确性,及时追究岗位责任,对隐瞒、缓报、瞒报、漏报新冠疫情信息的追究责任;组织处理不当,存在拖延、回避等不负责任行为的追究责任;上级部门在处理调查中未给予必要配合,存在弄虚作假、设置障碍、处理不及时的追究责任;失职、渎职导致新冠疫情蔓延的追究责任。

3.群防群控。

按照新冠疫情防控的要求,高职院校配合相关部门建立系统化的联动标准,明确工作思路,注重群防群控,落实医疗疾病应急控制管理规定,分析疑似人员是否有感染的风险,一旦出现发热等现象,快速响应,作为新冠疫情病毒的密切感染怀疑对象,第一时间采取必要的应急措施,隔离疑似或密切接触者。

(三)管理流程

1.先处置后管理。

新冠疫情防控下,高职院校启动突发公共卫生事件的应急管理预案,明确人员、车辆、经费、调配等要素,服从政府部门应急处理的现场处置要求,在现场直接落实应急处置机制。根据职责划分确定职能规范标准,加强政校沟通,采取必要的公共卫生事件应急管理措施。

2.信息报送。

公共卫生事件突发以后,以最短的时间完成信息报送,15分钟内向市区卫健委报告,30分钟内上交书面数据信息,1小时内完成后续报送工作。信息报送后,仍须对报送信息认真分析,依据实际情况判断信息发布的准确性,确保信息的权威和严肃,避免因信息不实导致社会舆论的恐慌。

3.事态控制。

根据市区卫健委疫情防控的专项意见,积极配合市区卫健委、市疾控中心,明确人员排查处理的隔离情况,根据实际情况报送上级教育主管部门是否停课,积极疏导学生、家长心理,做好理赔与心理安抚,引导学生建立正确的疫情防控观念,不恐惧、不放松,持续做好自我防护,保障教学秩序井然。

(四)管理保障

1.注重日常宣讲。

高职院校开展专项讲座,引导学生、家长正确认知疫情防控,定期开展预防知识宣讲,培养健康的生活习惯,认真做好体温检测记录,保证疫情防控的顺利开展。坚持开展健康教育宣讲,通过视频、动画、游戏等了解新冠疫情,增强安全健康教育的意识。

2.制定多项方案。

构建公共卫生服务平台,加强公共卫生的日常检测数据分析,落实卫生服务责任标准,实施公共卫生的定期与全面考核。适时邀请学生、家长及社会人士监督考核评价工作,查摆问题,取长补短,推动高职教育的高质量发展。

3.有效杜绝疫情。

结合人员、分布、生源流向的多角度、多样化、多频率趋势,落实高职院校公共卫生管理责任,注重公共区域的通风换气,保证师生身心健康,尽可能避免人群的集体活动,注意个人卫生防护,勤洗手,戴口罩,不使用未消毒的餐具,均衡营养,加强户外锻炼,保证足够睡眠。

三、疫情防控下高职院校公共卫生的综合干预

(一)坚持防控管理

高职院校根据新冠疫情发生的时间、条件、危害等级,制定实用细则,科学有效的应对新冠疫情,最大限度降低危害风险,规范安全健康标准,着力完善制度标准、预警体系、联防联控等。

1.完善制度标准。

按照高职院校稳定发展的管理机制,构建完善的制度标准,逐步落实新冠疫情防控的组织规范,在有效的统筹协调发展中实施全方位疫情防控,重视宣传、报送、教育、处置等必要的群体保障,强化主观职责的操作规范,实现高职院校公共卫生的综合干预,推动高职院校的高质量发展。

2.完善预警体系。

制定公共卫生实施方案,重视预警管理,严肃信息报送,加强应急演练,对未知事件提前预防,完善高职院校的公共卫生预警体系。严格遵照预警体系的信息报送要求,重视公共卫生的组织规划、协调监督,通过健全的制度体系与规范操作,建立完善的公共卫生综合干预机制,明确公共卫生防控的职责标准和实施流程。

3.完善联防联控。

高职院校进一步根据高职教育发展规划落实联防联控机制,做好疫情控制管理与市场监督调控,通过健康知识宣讲、健康体质筛查等措施,为公共卫生体系的搭建奠定基础,推动公共卫生管理职责的划分,强化公共卫生安全意识,实现高职院校公共卫生的综合干预。

(二)构建防控体系

分析公共卫生管理的价值水平,确定综合干预实施办法,制定完备的思路、职责和规范操作流程,提高新冠疫情的防控水平。根据《公共卫生应急条例》规定,结合高职院校发展现状,制定合理的疫情防控快速响应机制,以科学有效的调度、高效准确的思路,做好卫生、医疗、安全、后勤等工作,加强公共卫生的综合管理和辅助调控,确保教学工作井然有序。根据新冠疫情防控要求,实施有效的属地管理,严格落实数据信息上报,注重公共卫生信息登记的准确性,通过摸排分析确定舆论导向,做好人员管控、消杀灭菌、通风透气、信息反馈等,实现公共卫生的综合干预。

(三)加强心理干预

高职院校的师生根据疫情防控的要求,发现异常第一时间上报疫情防控工作小组,在未得到准确回复前不随意主观臆断。一旦发现疑似病例快速隔离14天观察分析,切断感染源,做好防控扩散。对于已隔离人员,按照疫情防控管理的要求,结合相关要素重点分析,将情况及时上报市区卫健委,有效协调疫情防控工作。疫情防控期间,做好师生心理教育,消除精神压力,以正确的思想开展教学工作,实时关注疫情发展。

习近平总书记指示:要以坚定的信心,坚定不移的打好、打赢这场疫情防控的人民战争,坚决遏制疫情蔓延。高职院校提高政治站位,明确疫情防控目标和具体实施规范,从大局出发重视公共卫生管理责任,明确综合干预的必要性,全面做好疫情防控下的高职教育管理工作。学生是国家的栋梁,高职院校重视学生的生理与心理健康,明确高职教育的历史使命,在疫情防控下实施必要的公共卫生综合干预,实现高职院校公共卫生治理体系与治理能力现代化。

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基金:江苏省社会科学基金项目“基于网络大数据的高校图书馆科研用户画像构建与实证研究”(项目编号:18TQD001)