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我国高校继续教育的发展现状及对策分析

2020-02-27 187 上传者：管理员

摘要：建设学习型社会的必然要求之一就是继续教育，当前继续教育发展的主要阵地也是高校。下文对当前高校继续教育政策所面临的定位、保障、资金投入以及教学模式等问题进行了研究分析，并找到相应的对策。

关键词：
教学模式
终身教育
继续教育
高校
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教育是我国的立国之本、强国之基。随着人们对现实生活以及自我实现要求的不断提高,终身学习的能力既成为了社会发展对人的一种需求,同时也是在教育变革下,人们对自身发展提出的新标准。目前,终身教育体系正处于初步发展的阶段,而继续教育又是终身教育的起点。近年来,我国的高校继续教育发展总体势头较为良好,很多高校都相继开展了继续教育建设。但由于继续教育还处于发展阶段,因此也面临各种各样的问题。

一、高校开展继续教育的意义与价值

继续教育,是指已经接受过正规教育以后,还继续接受教育的一种活动,它是面向全社会成员,特别是成人的一种特殊形式的教育,同时也是组成终身学习体系重要的一部分。在知识经济快速发展的情况下,社会对人才的要求也大大提升,人们为了尽快提升自身的专业技能,主动适应社会的变化需求,继续教育成为社会个体提升自身发展的主要途径。在学习型社会大背景下,人们愈发认识到学历的重要性,普遍认为学历水平就代表着一个人受教育程度高低,也同样决定了一个人在社会中的地位水平,因此积极提高自身学历,主动提升自身缺乏的技能成为了当今社会的大趋所向。继续教育做为整个教育体系的一个重要内容,对于我国教育的发展具有十分重要的意义。我国作为一个高等教育大国,高等教育不断向前发展,在科教兴国和人才强国的战略下,终身学习的理念更加深入人心。继续教育越来越受到人的重视,而高校作为人才培养的主要基地和优质教学资源的聚集地,它是人力资本形成与提升的主要场所,理所应当也应该成为继续教育的办学主体。经过多年的发展,许多高校开始主动积极地搭建继续教育平台,探索多种继续教育模式,这些模式为我国继续教育的开展打下了坚实的基础。在激烈的社会竞争中,更多人认识了到知识与技能的重要性,落后就可能被淘汰,因此高校的继续教育班也得到了越来越多的支持。根据继续教育的发展和管理需求,很多高校都相应的设置了专属的管理团队。继续教育的开展不仅仅可以提高全民的素质水平,从长远来看,它对国家的发展也有一定的促进作用。目前,高校已经成为了继续教育发展的主要阵地。

在我国教育事业上的不断改革与发展下,建设学习型社会,提倡终身学习是我国在教育发展和提高国民素质方面的重大举措。高校开展继续教育是推广终身教育的重要保证。在经济与科技大发展的背景下,国家也对人才的质量提出了进一步的要求。继续教育作为教育体系的组成部分,有利于为国家培养出更多的高质量人才,提高国家教育的总体质量,从而更好地推动国民经济的发展。在全面建成小康社会、开创社会主义现代化建设新征程额伟大实践中,国民教育水平的高低必将影响到我国社会的进步。发展继续教育教育,提升国民素质,改善我国人力资源状况,是高校继续教育义不容辞的重要使命与责任。

二、高校继续教育面临的问题

1. 缺乏政策制度保障

一个完整的教育体系必须有一个健全的管理制度来支撑,学校教育的一个重要原则就是“依法办学”,它是保障继续教育事业顺利发展的重要保障。然而直到目前,继续教育仍然是整个教育体系中法制化最为薄弱的领域,不管是从中央到地方,还是从综合领域到专业领域,都没有形成一套完备的继续教育法规体系,从而影响了继续教育工作的健康发展。因此在高校继续教育的转型发展过程中,由于大部分高校都缺乏严密的法治保障,主要都是依靠一些指导性的意见,在很大程度上导致了高校继续教育在管理制度方面的杂乱和无序。在一些发达国家,继续教育之所以日益壮大,主要是由于那些国家对继续教育设立的健全的法律制度。近年来,我国的教育事业发展迅速,但仍然存在重视普通教育、轻视继续教育等特点,国家现有的法律法规也大多都是围绕普通教育展开的,在继续教育方面缺乏足够的重视。继续教育缺乏相应健全的法律法规,在某种程度被边缘化,极大地限制了继续教育事业发展。社会上一些不法分子在缺乏法律保护的情况下,以与高校合作的名义,利用高校的声誉进行不法行为,这在一定程度上对高校继续教育发展造成了严重影响。因此高校继续教育的法制化建设尤为重要。

2. 定位不明确

教育的社会功能是为国家培养人才,服务于国家的政治、经济发展。十九大明确提出,要优先发展教育事业,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育放在优先位置。但是继续教育作为正规教育的补充形式,却受到了一定程度的轻视,很多高校管理者也对继续教育有着很大的“偏见”。他们认为继续教育不属于正规教育,只是学校的创收副业,所以往往会把它视为高校的创收来源,将继续教育完全变成了一种敛财的工具,大大降低了社会对于高等院校继续教育的认可度,也极大地影响了高校继续教育的健康发展。近年来,我国的经济发展速度较快,社会对于人才的需求也呈现出了一种高质量、多样化的趋势,继续教育作为普通教育的补充延伸形式,更应该牢记其教育性,重视质量问题,而不是忽视质量一昧的只管扩大规模。包括继续教育的教师团队,大多也是由高校教师组成,他们主要承担普通高等教育的工作,由于本身的工作量就很大,再加上扩招的影响,高校学生的数量也在飞速增长。许多教师没有专业的继续教育方面的学术水准,缺乏实践经验,对待继续教育方面的代课热情较低,他们不愿意把更多的时间与精力投入到对继续教育的研究与探索上,因此仍然采用的是普通高等教育的方式进行授课,缺少了实用性和针对性。另外,一些高校中教师在职称评定和专业进修等方面缺乏机制保障,这也在一定程度上影响了教师的积极性和热情。

3. 资金投入不足

继续教育作为学校教育的重要补充形式,主要目的便是为了让已经离开学校教育的人通过继续教育,从而满足自身对知识与技能的追求,这也正是继续教育存在的意义所在。在很长一段时间里,我国很多高等院校都存在着只重视招生与就业,轻视中间教学环节的局面,包括在学校的财政投入方面,更多的资金都投给了普通学校教育,并没有专项的发展资金给继续教育。在学校部门预算上,也缺失专门人员的储备资金。继续教育部门的管理人员日常的开支与运转只能通过一些成人学历等学费收入与各种培训来维持。这使得我国高校继续教育呈现出了一种“两头大,中间小的”局面。陈旧的教学条件、单一的教学内容、落后的教学手段、僵化的教学模式,同时也没有专业教师团队和有固定教学场所,这些都是造成年轻人不能被更好地吸引从而投入到学习当中的重要影响因素。当继续教育没有足够的资金来支持时,就影响了继续教育的持续健康的发展

4. 教学模式陈旧

由于学校教育受众是青少年,而继续教育的对象基本都是成年人,所以在很多方面有很大的差异,比如在青少年与成人的心理发展方面就导致了其教学的目标和手段都要有所不同,在教学中,应该采取因材施教的教学方法,不能搞一刀切。但我国继续教育目前仍多采用传统的面授形式,包括网络教学也是以老师的直接教传授为主。这种灌输教育法使学生失去了学习的主动性,磨灭了学生对学习的热情,很多的学生都处于一种被动学习的情境之中。在课程方面,高校继续教育的安排都偏向理论化的形式,实践教学的比重严重不足,这种只注重课本知识轻视实践活动的做法导致学生的学习主动性不高,获得的信息量较为狭窄,更缺少机会近距离地接触一些市场与企业。这些都导致高校继续教育所培养出来的人才大多都存在着缺乏实践与经验的特点,从而不能很好的满足市场的需求。

三、高校继续教育的发展策略

1. 完善继续教育的法治建设

近年来,由于关于继续教育的政策法规不够健全,定位不清晰,使得继续教育在运行过程中出现了很多被误读与误解的现象。要想推行法治化的继续教育管理,就必须要建立与之相适应的法律法规体系,使得继续教育管理中有法可依。近些年,虽然有关继续教育的政策的数量越来越多,但是由于其大部分都属于部门或政府规章,事实上的法律效力并不是很强。构建法治化的继续教育管理,需要各级的教育行政部门与管理机构等按照法律的要求来对继续教育进行严格的管理；在社会上,要大力宣传关于继续教育的法律法规,树立依法治国的观念,消除人们对继续教育形成的偏见与误解,也让继续教育者和相关的和管理部门正确认识到继续教育的重要性,提高自身办事的自觉与积极性。通过国家终身教育立法,在继续教育的目的、教育权责的分配、教育形式以及教育经费等方面制定明确的规定,完善继续教育的法治建设,规范继续教育在终身教育体系中的地位与内涵。如今处在一个终身教育、终身学习的新时代下,继续教育的法治化成为了一个迫在眉睫的课题。要想使继续教育沿着正确的轨道砥砺前行,就应该完善制度。将继续教育推向规范化、法治化与科学化。

2. 正视继续教育的定位,消除偏见

从1979年开展继续教育以来,我国一直都十分注重继续教育的发展,十九大报告也明确指出要发展继续教育,建设学习型社会,构建终身教育体系,提高国民素质。贯彻落实十九大精神,高校要将继续教育放在重要位置去发展,明确定位。要用长远的眼光去规划继续教育的发展,将继续教育纳入到高校的长远规划中,使继续教育成为整个教育体系中一个正常的组成部分。现在继续教育不仅仅只是学校教育单纯的一个补充了,更多的是对学校教育的延伸与发展。作为一个人才培养基地,高校要积极地转变观念、正确认识、主动适应新常态的到来,大力推进继续教育的改革创新,规范继续教育的内涵与地位,大幅度提升继续教育的教学质量,培养出更多符合国家要求、有能力的综合型高素质人才。

3. 加大财政投入力度

投入决定产出。从某种意义上说,投入越多,产出就越多。继续教育亦是如此,资金投入的不足严重影响了它的正常发展,财政分配上的不平衡使得继续教育发展滞后。就实际运行情况来看,各高校普遍存在着“重普教,轻继教”的局面,财政方面继续教育投入严重不足。一方面,由于高校资金长期短缺,专项资金不足；另一方面,又由于高校的管理模式陈旧僵化,社会投资难以进入,办学资金来源也缺乏保障。在当今激烈的社会竞争中,终身教育的发展已成为必然趋势,继续教育是使人持续发展的动力和源泉,高校应该制定灵活的财务政策,加大对继续教育的财政投入力度,将继续教育的经费列入学校的财政计划中,加强体质改革创新,落实专项经费,使高校继续教育的管理模式更加符合新时代发展的趋势,提升继续教育的办学活力。

4. 创新教学模式

高校继续教育僵化的教学模式,陈旧的教学手段在一定程度上影响了继续教育的发展,为了进一步提高继续教育的质量,满足个人对终身学习的迫切要求,高校应该通过调查、咨询等方式,了解继续教育学生对知识的需求和对职业的规划,为他们制定适合的课程,以满足他们的文化需求,真正做到以人为本。同时高校也可以利用一些现代的先进教学工具与教学模式来提高学员的学习兴趣与主动性。加强实践方面的锻炼,不让知识仅仅停留在课本上,把有限的课堂空间延伸到课外,拓展教学范围,让学生亲自去了解社会发展实况,增强学员实践认知能力。此外,高校还可以通过一些专题讲座、课题交流等形式,以学员的发展需求与学习计划等为主要问题,大力开展专业教育活动,推进理论实践相结合的教学模式,提高学员的学习热情,使学员能够主动地去发现学习。最后,在教学方式方面,高校可采取多媒体教学、网络教学,把现代元素融入到教学中,使得继续教育在教学过程中更具有灵活性。

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基金项目:陕西高等教育教学改革研究项目:“高等继续教育质量监控评估体系构建研究”(17JY008).