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南阳中医药高质量发展研究

2024-07-10 108 上传者：管理员

摘要：中医药是中华民族的瑰宝，也是中华文化数千年来的智慧结晶。河南省南阳市作为仲景文化的发源地，有着丰富的中医药资源。当前南阳在发展中医药方面有着政策扶持力度不断加强、中药材种植品种多、仲景文化底蕴深厚等多方面的优势。但同时，南阳在中医药发展方面，还存在政策落实有待进一步优化、产业发展规模化不强、仲景文化品牌不突出等问题，因此，为实现南阳中医药高质量发展，南阳应不断健全完善中医药发展，从夯实南阳中医药优势、推动中医药产业优化升级、强化人才储备等方面努力推动中医药繁荣发展，以中医药高质量发展，推动南阳现代化省域副中心城市建设。

关键词：
“三区一中心一高地”
中医药
中医药文化传承
省域副中心城市
高质量发展
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1、南阳中医药高质量发展现状

1.1 中医药事业整体实力较强

(1)政策支持力度不断加强。

当前，建设中医药文化传承发展中心被作为南阳市域副中心城市“三区一中心一高地”建设的五大支撑之一。市委、市政府为推动南阳中医药高质量发展，先后出台多项中医药发展的政策方案，如《南阳市打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”行动方案》《南阳市建设全省中医药文化传承发展中心实施方案》等。

(2)打造国家中医骨伤区域医疗中心。

2022年5月，“中国中医科学院望京医院南阳医院”被国家发改委列入第三批国家区域医疗中心建设名单。2022年7月1日，“中国中医科学院望京医院南阳医院”在南阳市中医院正式挂牌成立，这标志着国家中医骨伤区域医疗中心进入实质性建设阶段。

(3)中医药事业提质提效。

2022年6月，在全市开展“万名中医师家庭签约服务活动”试点工作，这是南阳市在中医药健康服务方面进行的一种全新探索。

(4)大力培养中医药人才。

南阳现有本土国医大师1名、全国名老中医和全国优秀中医临床人才16名、全国中青年中医药骨干人才5名。此外，南阳还通过实施“岐黄工程”“仲景学者”“青苗人才”培养工程、名医名院名科培育工程等，着力培育中医人才。

1.2 中医药产业规模全省领先

(1)中药材品种众多，资源丰富。

作为全国中药材的主产区，南阳历史上盛产天然药物2436种，其中拥有以“八大宛药”为代表的地道名优药材30余种。依托“两山两源”中药材资源优势，在淅川、西峡等地布局种植基地。2022年，南阳共建成3家“定制药园”、6家“道地药材良种繁育基地”、6家“道地药材生态种植基地”。目前，全市规模化中药材种植品种79个，种植面积195万亩，中药材种植年产值80亿。

(2)中药企业发展优势突出。

南阳拥有以宛西制药、河南福森为代表的现代中药企业55家，其中获得GMP认证的中药企业31家。凭借丰富的中医药资源，六味地黄丸、双黄连口服液等系列产品在国内、国际市场享有较高的声誉。同时，还开展新药研发、中药大品种二次开发，促进品种、药号、技术、渠道等资源向优质优势企业集中，实现质效提升。

(3)艾产业高质量发展。

南阳是全国中医药大市、著名的艾草之乡，艾草资源丰富、艾文化历史悠久，“世界艾乡”的品牌正在打响，发展艾草产业也已成为南阳市大健康产业重点内容。南阳因其地理位置，拥有种植艾草得天独厚的自然条件。目前，南阳市艾草种植面积近30万亩，艾产业的市场份额已占到全国70%以上，成为全国最大的艾产业种植基地、生产基地和销售基地。艾产业已经带动30多万农民从中受益，艾产品品种200多个，涵盖保健、衣、食、住、行等各个方面。

1.3 弘扬传承仲景文化

(1)历史文化悠久。

南阳作为医圣故里，仲景文化的发源地，中医祖庭医圣祠奠定了南阳中医药在全国的地位。张仲景所著《伤寒杂病论》是中医临床的基本原则，是中医的灵魂所在，其影响已远远超出了国界，它不仅对中国中医药发展有着重大影响，还为人类文明的发展和世界医学的进步作出了重要贡献。新冠疫情暴发之后，在《伤寒杂病论》中的经方基础上化合而成的九味清瘟饮颗粒，更是成为防治新冠肺炎的重要手段之一。

(2)打造仲景文化品牌。

南阳目前已打造“一节一坛一会”品牌(张仲景医药文化节、仲景论坛、中国艾产业发展大会)。张仲景医药文化节已举办15届、仲景论坛10届，张伯礼、石学敏等数十位中医界泰斗、国医大师、两院院士在此讲学论道、研学经方，南阳市中医药的国内外影响力不断扩大。

(3)推进仲景文化传播。

南阳将每年张仲景诞辰日所在周设立为仲景文化宣传周，策划举办拜谒医圣大典。开展端午艾草文化节、冬至仲景娇耳节等宣传活动。同时，还开展中医药文化进校园活动、全市八段锦比赛，举办“中医药文化夜市”,充分利用新闻媒体，宣传推介仲景文化品牌，讲好南阳中医药故事。

(4)促进文旅康养融合发展。

南阳积极推动中医药与文旅康养融合发展。老界岭、宝天曼、五朵山等良好的森林生态环境，都为“中药+文旅康养”产业提供良好的基础。南阳各县区丰富多样的旅游景区和休闲养生项目，也逐步把中医药文化、服务和产品带进景区、宾馆、康养机构，不断发展具有中医药特色的旅游。

(5)加强仲景文化交流。

张仲景博物馆被列为河南省华侨国际文化交流示范基地。联合亳州、蕲春、铜川等地建立“名医故里合作联盟”。每年还积极参加与中医药有关的交流会，如北京中国国际服务贸易交易会，广东、上海、郑州等地中医药大健康博览会、展博会等，推进南阳仲景文化走向全国、走向世界。

1.4 不断加强中医药国际交流合作

(1)建设国家中医药服务出口基地。

2022年3月12日，南阳张仲景博物馆入选商务部公布的第二批国家特色服务出口基地(中医药),这也是河南省首家。这次入选，有利于提升南阳市中医药服务国际影响力，助推南阳市中医药产业高质量发展。

(2)建好南阳市中医药抗疫国际远程诊疗中心。

近些年，为满足国外患者对中医药防治的需求，进一步宣传推介南阳中医，推进南阳中医药走进“一带一路”,由市中医药发展局牵头组织，在市中医院成立了“南阳市中医抗疫国际远程医疗中心”。2022年4月7日下午，南阳市中医抗疫国际远程医疗中心在南阳市中医院正式开诊。在疫情期间，南阳市中医抗疫国际远程医疗中心远程会诊就曾对俄罗斯莫斯科、澳大利亚悉尼几例新冠肺炎确诊典型病例进行研讨。

2、南阳中医药高质量发展存在的问题

2.1 中医药事业面临的问题

(1)国家中医骨伤区域医疗中心辐射力周边度不明显。

中国中医科学院望京医院南阳医院成立的预期是希望通过与中国中医科学院望京医院的合作，将其技术、管理和品牌实现三平移，最终实现与望京医院的同质化管理，让南阳市以及毗邻区域群众近距离享受到与北京同质化的医疗水平和专家团队，将其打造成辐射豫鄂陕毗邻区域的国家中医骨伤区域医疗中心。但从2022年7月份挂牌至今，中国中医科学院望京医院南阳医院在豫鄂陕毗邻区域的品牌知名度和影响力仍没完全发挥出来，与要打造的全国中医医疗高地还存在差距。

(2)中医药高层次人才缺乏。

虽然南阳现有中医执业(助理)医师的人数已达到10045人，每千人口中医执业(助理)数高于全国平均水平。但南阳现在面临着中医药队伍大但高层次人才缺乏的困境。虽然采取了多项培育中医人才的培养工程，但仍面临着名老中医药专家少，缺乏“内、外、妇、儿”等专业的学术带头人等问题。

(3)中医人才培养传承力度不够。

南阳以“学徒制”培养的国内名中医已为数不多，大多数是医学专科院校毕业的照西医模式教育培养的中医，在传统中医上有真正成就者甚少。

(4)资金投入有待进一步提高。

虽然南阳中医药事业发展呈现出良好态势，但相对现代医学发展而言，纯粹中医诊疗的医院难以获得更多的经济效益，一些中医院在发展过程中也面临一些资金不足等方面的问题。在传承弘扬仲景文化方面，一些项目和规划也需要足够资金的支持才能获得长远的发展，从而达到更好的预期效果。

2.2 中医药产业面临的问题

(1)中药材产业缺乏集聚效应。南阳中药材产业存在集中度低，组织松散等问题，缺乏产业聚集的产业园和系统性、长远性的规划。目前，大规模化种植和基地化种植尚处于初级阶段，对中药材的种植监管不够，中药市场上的药材鱼龙混杂，好次参卖，一些个人中医馆因为经济利益，选用价格低廉的中药材，导致中医药疗效欠佳，影响了中医的发展。

(2)中药材产业尚处于初级阶段，种植优势还未转化为经济优势，基础配套设施建设滞后，中药材综合市场和电商交易平台等成熟的线上线下渠道还未形成，对南阳的中医药产业高质量发展促进作用不明显，不利于产业集群化。中医药的研发能力不强，产品创新较少。

2.3 中医药文化品牌存在的问题

(1)节会层次不高，影响力不够。

南阳张仲景医药文化节最初是由国家科技部、国家中医药管理局和河南省人民政府主办，不仅加深了民众对中医药的认同感，还通过媒体的传播，在河南、全国乃至世界，弘扬仲景医药文化。同时，可以借此平台，为南阳招商引资吸引一些好的项目落户南阳。但近几年来，南阳这一节一会却缺少了国家部委及省委主管中医药发展相关单位的参与，缺少央媒和省媒的报道，以至于这一节一会虽然成功举办，但产生的影响力却远不如前。

(2)南阳的中医药文化产业发展规模较小，没有形成完整的产业链。

尽管南阳中医药文化的题材非常丰富，但是缺乏好的文化作品，例如南阳的仲景文化，虽然中央媒体对此有所报道，但其文化产品和文化服务还不能满足本地群众的需求，不适应中医药发展及对外传播交流的需要。

3、南阳中医药高质量发展的对策建议

结合南阳中医药发展的现实状况，坚持抓重点、找差距、补短板，为积极推进南阳中医药高质量发展，提出如下建议。

3.1 夯实南阳中医药发展自身优势

作为医圣张仲景故里，南阳的中医药文化底蕴丰厚，中药材资源丰富。为实现南阳中医药高质量发展，使其成为区域竞争中的发展优势提供了重要的土壤。南阳应充分利用这些独特的资源优势，通过放大自身独特优势实现自身的高质量发展，形成推动经济社会发展的竞争力，在新一轮的区域竞争中不断赢得主动权。

首先，依托南阳中医药健全的服务体系，促进中医药高质量发展。目前，南阳市共有75家中医医院(其中“三甲”中医院3家、三级中医院3家),34家中医类门诊部，764家中医诊所，中医医院实际开放床位10811张。其次，不断完善中国中医科学院望京医院南阳医院与望京医院的合作机制，凸显其特色，扩大其影响力，以达到辐射豫西南区域的预期。目前，中国中医科学院望京医院南阳医院已建成27个骨伤病区，床位1000张，运行以来门诊、住院、手术人次同比增长20%以上。南阳在建设现代化省域副中心城市的进程中，应以中国中医科学院望京医院南阳医院为依托，把南阳建设成辐射豫鄂陕毗邻区域的国家中医区域医疗中心。还应不断完善南阳中医药发展的原有优势，加大财政资金支持，通过持续落实各项政策预期实现南阳中医药高质量发展。

3.2 立足中医药产业发展，形成区域发展“新引擎”

只有形成良好的产业发展支柱，才能推动区域发展形成“新引擎”,协同带动区域经济发展。南阳在建设副中心城市的进程中，应充分发挥中医药的潜力，把南阳建设成辐射豫鄂陕毗邻区域的中医药高等教育创新地、国家中医区域医疗中心、仲景经方应用研究中心，为南阳现代化建设省域副中心城市打造能够引领区域发展的“新引擎”。

南阳一方面应以建设药材生态种植基地为抓手，提升“宛药”品质、以龙头企业为引领，培育壮大新兴主体；另一方面，应以产业园和物流基地建设为依托，推动产业集聚。未来，南阳在培育发展健康产业新业态方面，应突出中医药元素，打造宜居宜养宜游的中原地区康养旅游首选目的地。同时，大力挖掘、凝练和弘扬张仲景文化，以布局建设张仲景中医药科创园、张仲景中医药产业园、张仲景中医药物流园三个代表性园区为依托，打造中医药产业集聚区和发展龙头企业。通过多元化招商引资的方式，开展精准招商，拓展中医药产业发展投资渠道，为医养健康产业发展注入强劲动力。加强中医药龙头企业和中医院，与高等院校的合作，加强校企合作，促进新药科研成果转化。

通过推动产业优化升级，提升城市经济能级，为南阳打造“新引擎”注入强劲动力。南阳中医药产业在发展的进程中，艾草产业不仅可以促进经济发展，也可以成为助力乡村振兴的特色产业。为此，南阳需形成规模化种植、标准化加工、科学化管理、规范化应用为一体的艾产业链，提升艾产品档次，打响“南阳艾”品牌。另一方面，推动中医药与科技、资本、人才等要素的深度融合，打造“中医药+”多领域融合发展的新格局，让仲景文化“走出去”,不断将悠久的中医药文化优势转化为产业优势。

3.3 强化人才储备，创新科技支撑力度

人才是中医药发展的第一资源。首先，要加强中医药从业人员队伍建设，这是中医药事业发展的主要根本。目前，南阳有中医执业(助理)医师10045人，应加强对现有的中医药从业人员制定完善的人才评价和激励措施，提升福利待遇。其次，积极支持对中医药高层次人才的培养项目，持续提升高水平的中医药人才数量，并对优秀的中医药领军人才实施一定的资源倾斜，为其实行科研、管理等一系列特殊配套机制，方便其科研创新。坚持医教协同工作，充分发挥高校与科研平台的作用，培养复合型中医药人才，建设一批人才吸引、集聚培养中心，不断提高中医药教育水平、坚持发展中医药师承教育。在人才吸引方面，建设中医药高层次人才中心与创新高地，打造具有竞争力和吸引力的人才引进政策。

3.4 充分利用新媒体，塑造南阳仲景文化的城市名片

城市的鲜明特质是其独特的吸引力所在。通过塑造南阳仲景文化的城市名片，打造独特的城市特质，塑造城市的内涵品质，有利于提高南阳的城市知名度。作为医圣故里，仲景文化早已深深融入城市肌理。南阳应以独特视角充分挖掘仲景文化深厚内涵，全面展现仲景文化，传播医圣精神，打响张仲景品牌，努力走好新时代医圣故里中医药传承创新发展之路。在宣传南阳仲景文化的过程中，充分利用互联网、微博、微信、抖音等新兴媒体，加深了民众对中医药的认同感，在河南、全国乃至世界，弘扬仲景医药文化。同时，不断发展完善南阳中医药文化产业链。利用南阳丰富的中医药文化题材，进行文化产品创新。

4、结语

南阳是医圣张仲景故里，中医药文化发祥地之一。以中医药高质量发展助力南阳现代化省域副中心城市高质量发展。南阳有着很多城市不可比拟的丰富中医药文化资源，通过进一步推进南阳中医药强市建设，使这一独特的资源优势能够带动南阳经济的高质量发展，形成推动经济社会发展的竞争力，进而在新一轮区域竞争中赢得优势和主动权，对于南阳加快建设现代化省域副中心城市至关重要。

参考文献:

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[2]朱佩娴.南阳:医圣故里草药香[J].人民周刊,2021-06-01.

[3]农民日报·中国农民网记者.张培奇,王帅杰.打造“两地一都一中心”推动中医药传承创新发展[J].农民日报,2023-03-09.

[4]张光建,张顺鹏.南阳名优产品集中亮相大湾区[J].农国际商报,2023-07-20.

文章来源:张亚培.南阳中医药高质量发展研究[J].现代商贸工业,2024,45(13):29-31.